美大使取消访台　黄奎博：拜登或中国施压？

　　中评社台北1月14日电（记者　张嘉文）美国驻联合国大使克拉夫特原定13日访问台湾，临时宣布取消。政治大学外交系教授黄奎博接受中评社专访时表示，这样的转折有两种可能，一是北京的强大压力，让国务卿蓬佩奥无法承受，二是，总统当选人拜登有非常大的意见，严重程度使蓬佩奥妥协。但这转折对于美中台三边关系的复杂度，是有助于降低的。

　　针对未来的美中关系，黄奎博也指出，如果拜登想回到过去奥巴马时代对中国的交往方式，美国国内一定会有些人或者民意还来不及转弯，他们可能会受不了，因此美中关系只会慢慢回温，导回到拜登想要的轨道上面。美中之间未来要合作或是升温，可能在拜登上任前半年，或者甚至更久的时间，因为相关重要的官员到位后，也需要磨合期，但这前半年只能说大概美中冲突不会再恶化。

　　美国国务院发言人欧塔加斯（Morgan　Ortagus）12日透过声明表示，国务院持续与总统当选人拜登（Joe　Biden）团队进行交接事宜，致力确保未来8天权力过渡程序能顺利完成。因此取消所有官员本周出访计划。美国驻联合国大使克拉夫特原定13日访台的计划临时喊卡，蓬佩奥的相关出访计划也取消。

　　黄奎博表示，这转折的两种可能中，第一可能是北京的压力，或者是北京做出的反应，可能强到让蓬佩奥这边没有办法承受，所以只好找个藉口，临时不让克拉夫特来台。因为前阵子美国重要官员访台时，中共的飞机都在台湾西南空域或者“中线”附近飞来飞去，这很明显是中共摆出态势给美国看，而美国驻联合国大使来的话，意义更不一样，虽然说非“阁员”，但有象征意义。

　　黄奎博说，至于中国方面到底跟美国讲了什么，不得而知，只能假设，但因为每次只要有美国的资深官员到台湾，北京一定会有反应，在华盛顿一定会去抗议，这已经是他们的例行公事。

　　黄奎博提到，第二个可能就是拜登的交接团队，跟蓬佩奥那边讲了什么，严重到蓬佩奥思考后决定妥协。

　　至于这样的转折，是否让美中台关系，在拜登上任后，可能会有些缓和空间？

　　黄奎博说，这有助于降低美中台三边关系的复杂度，目前也看得出来，拜登上任后可能会是奥巴马2．0版，因为拜登聘用的官员，大部分还是奥巴马时代的人，所以他们在奥巴马时对台湾的认知和做法，在拜登上任后可能不会有太大的变动。

　　但因为美中经贸战、科技战应该还会持续一阵子，所以未来拜登政府或许在声援台湾的频率，可能会高、会多一点，但是除了这个外，其他跟奥巴马时代不会差太多，军售部份可能考虑时间长一点，但还是会卖给台湾。国际参与部份，则是沿用克林顿的三不政策。　

　　黄奎博指出，台湾跟美国的民间交流部份，美台之间一直在推动的“全球合作暨训练架构”（GCTF），因为是奥巴马时代开始的，类似这些也应该会继续，从双边逐渐扩大成多边的。所以大部分都类似奥巴马时期，但是会有一点点不一样。拜登政府对台湾声援的频率可能会增加一点，所以称为奥巴马2．0，大部分应该差不，但添加一些些新的元素。特别是口头上的支持台湾，频率会多一点，但美台关系的升级，看起来机会相对是小的。

　　黄奎博表示，至于美中之间，在拜登上任后，则会回到竞争又合作的关系，一样是奥巴马2．0版，因为美国要处理伊朗核问题，朝鲜半岛无核化的问题，气候变迁等问题，这些都是民主党很在意的，也都需要中国的帮忙，所以大环境会是这样，之前特朗普是因为不在乎这些，因此跟中国合作的需要性、必要性就低了，现在民主党执政后，如果想要推动这些议题，中国的重要性就会回来。

　　黄奎博强调，而且这些过去是奥巴马政府时期的官员跟中国都打过交道，大概也知道相互的想法是什么，所以其实美中关系不太可能比特朗普时差，会慢慢的回温，就是摸着石头过河，看怎么样回温，特别是美国这边，拜登动作不会太大，不希望引起美国国内太大的反弹或者议论，所以回温不会很快，但就是慢慢做。

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