张执中：美中回稳大陆才会放松对台政策

　　中评社桃园1月18日电（记者　黄文杰）美国准总统拜登将于1月20日就职，美中关系可能重新调整，台湾开南大学公共事务管理学系副教授张执中接受中评社访问表示，中美关系越恶化，两岸关系越不会好，中美关系如果回稳，“一个中国”路线得到保证，美国对台比较谨慎，大陆对台政策才比较放松。

　　他说，如果美方认为两岸应该重启对话，代表美方态度往“一个中国”方向移动，回到原来美国传统的外交政策，此时还是要看大陆的反应，如果大陆还是这么强势，台湾没有理由去谈，或许可以看大陆战机扰台次数与距离，观察有无改变才有机会对话，但是都要拜登政府上台。

　　张执中，政治大学东亚研究所法学博士，现任开南大学公共事务管理学系专任副教授，学术专长为中国政府与政治、两岸关系与两岸政策、谈判理论、政党与选举。

　　美国总统当选人拜登将在20日就职，而拜登上任后的台美关系将如何发展，也成为各界关注的焦点。拜登核心幕僚、哈佛大学教授艾利森（Graham　T．　Allison）表示，拜登政府不会承认“台湾独立”，而他还指出，对拜登政府而言，最大的挑战是如何去构思出有别于以往的新的两岸政策。

　　张执中告诉中评社，拜登上台之后，美台关系不可能比特朗普政府还会更好，台湾的目标还是加入国际组织，不管之前想加入WHO或重返联合国，美国最终还是遵守“一个中国”政策，过去特朗普一直往“红线”移动，但还是没有踩到红线，拜登上台如果还是维持亚太平衡跟周边结盟，如果美国主张要跟中国恢复对话，美国对台政策会相对限缩，不能说紧缩，不会更加开放。

　　他解释，美国跟中国对话前提下，美国跟台湾的关系可以用“谨慎”来诠释，美国还是会支持台湾应该在国际组织的发言权，不过实质能够得到美方协助相信美方态度会更保守，不像特朗普政府积极把台湾带入国际组织，但是台湾不论哪个政党上台，跟美国维持友好关系与亲美路线是一贯。

　　张执中说，对民进党政府来讲，希望拜登政府上台，希望不要把已经给予台湾的友台政策拿掉太多，至少台美关系不会继续“失分”，一定积极跟拜登政府建立新的互动模式，毕竟美国大选我们确实有押宝举动，现在答案揭晓，就要重新建立跟民主党政府的互动管道。

　　他认为，拜登可能优先处理美国国内的事情，但也会内政外交一起处理，“内阁”确定之后，亚太战略新方向先公布，公布防疫政策、贸易制裁这怎么处理，放在一起看才比较知道，美国对中国政策是否变化。

　　被问到，台湾可以藉由拜登上台，积极推动区域结盟，因此搭上“顺风车”？

　　他认为，拜登政府上台，现在印太战略会继续，南海航行自由也不会改变，避免中国完全掌控区域发言权，会跟周边国家改善关系，军费负担议题会再重新去讨论，才能改变韩国、日本军事连线，美国更换政权，如果认为主要威胁还是中国，周边结盟的台湾角色还是存在，所以军售会维持，维持台湾的防卫力量，下一步还是要怎么去稳定两岸情势？就看美国是否希望重启两岸对话？

　　张执中说，如果认为两岸应该重启对话，代表美方态度希望往“一个中国”方向移动，回到原来美国传统的外交政策。

　　被问到，美方回到原来“一个中国”政策，会不会让蔡政府立场尴尬？亲美变得骑虎难下？
　
　　他分析，此时还是要看大陆的反应，如果大陆还是坚持两制方案，就没有对话空间，第二就是武力威胁，如果大陆还是强势，台湾没有理由去谈，美国当然会要求大陆在战机绕台航线与路径怎样表达善意，或许可以看大陆战机扰台的次数、距离，观察有无改变，才有对话机会，但是都要拜登政府上台，台湾目前主动对话动机不高。

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