宋兴洲：拜登只在意美中关系　台湾越来越虚

　　中评社台中1月20日电（记者　方敬为）拜登核心幕僚艾利森（Graham Allison）日前在访谈中公开表示，拜登明白只有“一个中国”，不会承认“台湾独立”。东海大学政治系教授宋兴洲接受中评社访问表示，拜登团队在就职前表态，显然是在向北京打招呼，同时显示，拜登并不看重台湾的位阶，因为蓝绿主流政党皆倾美，台湾已是美国的棋子，研判未来只有美中谈判，三角关系中台湾恐怕越来越虚。在他看来，拜登着眼的从来不是三方关系，而只在意美中关系，因为两强谈判就好，台湾的位阶根本不重要。

　　宋兴洲，美国亚利桑那州立大学政治学博士，曾任东海大学学务长、政治系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员，研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。

　　台湾媒体日前访问拜登核心幕僚、哈佛大学甘乃迪政治学院道格拉斯迪伦讲席教授艾利森，其公开表示拜登明白只有一个中国，并没有独立的“台湾国家”存在，美国不会承认“台湾独立”，拜登的挑战在于如何想出一个两岸新方案，改善三方关系。

　　针对艾利森的说法，宋兴洲表示，这比较接近北京的“一中原则”，与相对模糊的美国“一中政策”距离较远，跟过去美国政府惯以塑造灰色地带的立场相比，较为特殊。

　　基本上，宋兴洲说，特朗普政府即便对两岸政策的做法“非典型”，但其实也在“一中政策”范围内，只不过特朗普的行事风格表面上较为强硬，让美中关系较为针锋相对。他认为，拜登核心幕僚如今一席接近“一中原则”的说法，很大原因是在向北京打招呼。

　　宋兴洲表示，拜登团队在正式就职前表态对华政策方针，显然是有意在上任后转圜当前尖锐的美中关系，由于拜登上台后将有三大首要任务，分别为复苏美国经济及控制新冠肺炎疫情、改善美国的外交关系、重新确立美国在全球的领导地位。而缓和对中关系，绝对是达成三大任务的关键一步。

　　尤其当中国已于去年底陆续完成RCEP、欧中投资协定。宋兴洲表示，拜登要复苏经济，后续唯有与中国合作，此外，拜登上任后拟提出1.9兆美元的天价纾困案，美国的财政将面临庞大的压力，拜登政府要避免财政泡沫化，更不能忽视对中关系，毕竟中国是全球美债持有国当中规模第二大，且是全球第二大经济体，拜登政府透过表态认同“一中原则”的对华政策，必然是维系美国利益的务实举动。

　　但也不代表拜登不再与中较劲，宋兴洲强调，美中竞争架构不会改变，但拜登抗中不反中，这是跟特朗普最大的区别，而艾利森的一席话，则是敲定拜登的对中态度，向北京展现，拜登政府有别于特朗普政府。可以发现，在相关消息被报道后，大陆全国政协主席汪洋随后在今年对台工作报告中提出相关谈话，有相互呼应的意味。

　　拜登团队的表态如何牵动两岸关系？宋兴洲表示，蔡政府可能会受到美国影响，调整过去较为尖锐的两岸政策，但两岸关系也难以因此转圜，因为关键仍在于“九二共识”才是两岸制度化协商的前提，民进党只要不谈九二共识，两岸也就没有破冰的机会，所以他认为，两岸不会因为拜登的对华方针改变，而有新进展，可是蔡英文会配合美国，不在两岸当中成为麻烦制造者。

　　宋兴洲提到，这样的情况其实对台湾而言，相对不利，因为根据艾利森呼应北京一中原则的说词来看，拜登要提出一个两岸新方案，改善美中台三方关系的可能性较低，在他看来，拜登着眼的从来不是三方关系，而只在意美中关系，因为两强谈判就好，台湾的位阶根本不重要。

　　宋兴洲解释，由于台湾在民进党执政下，已将亲美反中塑造为普世价值，就连国民党也唱和，当台湾自愿放弃经营两岸关系，全然向美靠拢，美国当然只会把台湾视为工具性质的存在，假如这样的情况持续下去，未来美中台三角关系里面，台湾的角色只会越来越虚化。除非台湾愿意回过头来经营两岸关系，只有当台湾掌握两岸互动的话语权时，才能凸显台湾在三角关系的重要性，美国才会正视台湾的杠杆角色，也是台湾在两强竞争中生存的重要筹码。

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