赖怡忠：拜登对两岸的政策与特朗普差别不大

　　中评社台北1月22日电（记者　黄筱筠）台湾智库谘询委员赖怡忠21日在“国策院”座谈会上表示，美国总统拜登面对中国和过去不太一样，新冠肺炎“让中国自信破表”，也一直在美中台关系中释放信号，现在状况不是美国可以决定，是要看中国自己的想法。未来中国会主动出牌，不是针对台湾，而是针对美国，这是台湾要注意的发展。但赖怡忠认为，拜登上任后对两岸的政策，与特朗普团队的差别算是最少的。

　　“国策研究院”、台湾世代教育基金会21日共同举行“拜登就职后美中台关系与印太安全局势”座谈会。座谈会分两个场次，一个场次讨论美中台三角关系、另一个讨论国际新局与印太安全动态。

　　赖怡忠与谈表示，拜登11月选完后，整个美国政坛发生很多事，出现很多转折。关键重点是1月6日乔治亚州选举的结果，让拜登出现一个比较大的改变。

　　他说，去年11月选举结果出来，因民主党在众议院的席次掉了不少，拜登好像赢的没有预期的那么多，拜登整个执政气势，要推动的政策及人事任命上，会有比较多的限制，有非常多瞻前顾后的状况，但乔治亚州的参议院选举结果出来后，民主党拿下多数。

　　赖怡忠分析，拜登在团队任命上，有一个特色，这些成员都是跟拜登有长期合作经验，起码是拜登认识的人，跟奥巴马时代比较不一样。拜登在用人风格上，基本上他会倾向于找过去已经有长期合作经验。目前可以看到国务院任命的人事算是有经验的老手，未来可能会主导民主党战略思想，以及可能进行第二阶段接班的安排，这些幕僚应该会放在国安会里，平均年纪最多的大概现在只有47岁，所以非常的年轻。

　　他表示，随着拜登执政结束后，这些官员或是幕僚应该就是为主导未来的民主党，这些幕僚是未来对外关系提出的战略思考的主要人员。台湾必须要跟民主党下阶段世代交往，特别是年轻时代，可以把它想成这是未来战略对话的对手。


　　他提到，拜登在选举过程里，提到说要重视盟邦，不认同中国所谓的新冷战型态，但拜登基本上并没有提到，美国的亚太战略、印太战略到底是什么，“他讲一大堆不是，可是并没有讲说他要什么”。拜登任命前助理国务卿坎贝尔（Kurt　Campbell）为“印太事务协调官”，至少坎贝尔对于很多印太国家，特别是日本、印度等，起码在拜登团队里面是有个可以沟通的对象，

　　赖怡忠也说，坎贝尔它的另外一个特色，是说特朗普提及改变美国国安战略时，特别是对于中国战略的时候，坎贝尔第一个跳出来，有民主党的背景跳出来支持这样说法的人。

　　他认为，拜登团队里，大家会预期现在的执政方向大概不会回到奥巴马时代，一方面是整个环境完全变了，但另外一方面是，对于当前特朗普对中国政策，拜登团队的基本态度比较倾向于支持现在的状况。

　　他表示，有关于美中台关系，特别是对中国，如果真的与特朗普有差别，只不过是说拜登在手段上，以及着重重点上，可能会有一些不太一样。“拜登上来以后，对中、对台的部分，与特朗普团队的差别算是最少的”。差别最大，包括特朗普去年7月进行亚伯拉罕的构想所形成的整个改变，美国对中东情势的作用，拜登很可能在这些部分会很大幅度翻转。

　　他也提及，另外一个就是有关朝鲜，以及俄罗斯对美国的态度。朝鲜日前大规模的阅兵，而且还重新提及军事力量要重新拿到首位思考。另外俄罗斯就在前几日宣布退出开放天空条约，就是为了2月5日可能会到期的战略合伙人协议，想到美国增加筹码寻求新的协议。换句话说，在这几个国家里面，他们很有可能会有一些动作，使得拜登一开始就要处理这些问题。

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