美中军事大动作　揭仲：强化谈判筹码

　　中评社台北1月26日电（记者　张嘉文）中国大陆23、24日连续两天各派10多架军机进入台湾西南防空识别区，是近期以来架次最多，美国的罗斯福号航空母舰带领的打击群则在23日进入南海，美中军事动作频频。中国国民党智库“国政基金会”高级助理研究员、台湾战略研究学会理事揭仲接受中评社专访时表示，美国总统拜登刚上任，美中双方基本上都知道现在是调整的时间，因此藉由这些军事动作，强化自身的地位，各自做准备，强化自己的谈判筹码。

　　揭仲说，北京利用这些动作向华府传递讯息，希望美方在检讨美中关系和台湾议题时，不要忽略北京的诉求，而美国借由航母战斗群进入南海这个动作，告诉南海周边国家，虽然美国想跟中国改善关系，但是绝对不会牺牲周边国家利益去跟中国做交换，未来美国面对中国不管是谈判也好，才会更有所谓的底气。

　　揭仲，淡江大学国际事务与战略研究所博士，现任“国政基金会”高级助理研究员、台湾战略研究学会理事、中华战略前瞻协会研究员，曾任前“立委”林郁方办公室主任。专长为“国防政策”、中共军事专题、“强制外交”。

　　对于大陆23日派13架次军机进入台湾西南防空识别区，包括1架运8反潜机、8架轰6K、4架歼16，共13架次；24日则派15架次军机进入，包括2架运8反潜机、2架Su－30战机、4架歼16战机、6架歼10战机、1架运8技侦机等状况。

　　揭仲向中评社表示，陆方这两天的演习，其实是体系化的作战训练，因为包含了多机种多架次，而体系化作战训练，也是这一两年共军空军的主要训练项目，所以相当程度是为了执行本身军事训练的需要。但在时间点的选择上，连续几天而且派出比较大规模的军机，不排除是因为现在拜登政府1月份国安团队会陆续到位，会针对美中关系，包括美国跟台湾的政治跟军事交流进行一些检讨，特别是前国务卿蓬佩奥宣布废除美台交往限制等等。

　　揭仲说，不排除是北京因此希望引起华府的注意，提醒华府两岸问题、台湾问题是一个敏感的问题，且有潜在的危险性，更是中国大陆的核心利益，提醒华府不能忽略北京在这个问题上的想法跟态度。

　　揭仲认为，虽然陆方此次的军机规模很大，但并没有跨越“海峡中线”，选择的空域还是在“海峡中线”南端以南，所以对于台湾、对于区域来讲，此事件造成的冲击或者威胁效果，其实是不如去年9月美国国务次卿，甚至去年8月美国卫生部长来台访问时那么强烈，但因为机队规模大，足以引起外界关注。但又不至于在拜登刚上任的时候，把区域情势，和美中的关系弄得剑拔弩张。

　　至于美国罗斯福号航母打击群也在差不多时间进入南海，是否代表美中在军事争霸上的态势各自摆出来了？

　　揭仲说，拜登在这时间点允许航舰打击群进入南海，这计划应该早就有，但拜登并没有驳回，目的主要是因为拜登政府虽然相较于特朗普政府，比较期待能跟中国关系有所缓和，但基本上美国还是要抑制中国，过去奥巴马时代的主要手段，一个是经济，如当时的TPP，一个是军事，除了把军力的主力调回西太平洋之外，也开始采取一些前沿部署的方法，像南海的航行自由等等。

　　现在拜登政府基本上是希望结合盟国的力量，打造新的国际秩序，要求中国遵守美国主导的国际秩序。

　　揭仲表示，但现在美国状况跟奥巴马时代不一样，现在没有TPP　，Cptpp短期内看来美国国内支持度不高，所以也不太可能马上加入。因此在这时间点上，拜登为了确保友好国家继续跟美国合作，所以在军事上某种程度还是会遵循特朗普时期做法，就是鼓励中国周边国家强化自身的军力，然后在政治外交上跟美国合作，作为回报，当这些国家受到中共的压力时，美国会采取军事调遣，来表示对这些国家的支持。

　　第二个原因，因为拜登上台，各国也在看，既然美国想要跟中国改善关系，降低紧张形势，在这个过程中，美国会不会牺牲他们的利益，比如说南海问题，所以拜登政府在这个时间点，准许印太司令部派航母进入南海，一方面藉由这个动作来强化南海周边国家对拜登政府的信心，让他们知道，虽然拜登政府目标是希望缓和和中国紧张关系，但绝对不会拿友好国家的利益来交换。

　　揭仲说，当这个印象创造之后，美国巩固好中国周边国家对美国的信心后，拜登政府才更有空间，更有余力，再去跟中国谈彼此之间的关系。所以美中双方基本上都各自知道现在是个调整的时间，藉由这些军事动作，强化自身的地位，替自己获取比较好的态势，增加自己的筹码。

　　谈到台湾夹在这中间，是否也因此导致两岸的氛围更紧张？

　　揭仲说，台湾处于美中竞争的前沿，所以当然要更小心，但对大陆来讲，虽然这次的军机演习规模很大，引起了注意，但陆方还是避免实际去跨越“海峡中线”，表示大陆也知道在拜登刚上任这阶段，不能够把区域的情势拉到最紧绷，而且军机飞行的方向并没有朝向台湾，所以大陆把演习规模做大，引起区域注意的同时，还是有控制相关的行动。

　　揭仲强调，接下来的阶段，美中会相互用军事来争取以后谈判筹码，双方之间的军事活动也许不会大幅度减少，但是对军事活动的控制会增加。以美国来说，在南海的航行自由，就是在南海的演习还是会做，但是特朗普时期那种接近中国沿岸的侦察状况有可能会减少，来避免意外或者是挑衅。意即双方针对性的军事行动还是会持续，但华府或者是北京对相关军事行动的控制会加强，避免只是藉军事行动提高自己谈判地位的目的失控。

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