王信文：中欧投资协定或助中国抗美科技围堵

　　中评社台中1月29日电（记者　方敬为）针对拜登政府上任后的美中科技角力走向，彰化师范大学企管系教授王信文接受中评社访问表示，美国将中国科技发展视为战略威胁，所以拜登上任后，在相关控管、禁令方面，仍不易松绑，持续施压，但中国去年底已与欧盟洽签欧中投资协定，很大用意除了突破美国的贸易战之外，科技围堵也是之一，预期中国可望在科技战中获得喘息空间。

　　王信文，交通大学管理学博士，现任彰师大全球创意创新创业暨管理科技研究中心主任、全球管理暨服务科学评论主编，曾任北京大学光华管理学院调研学者、美国柏克莱加州大学访问学者、美国加州大学尔湾分校短期研究员等职，研究专长包括国企跨境电商策略、大数据行销决策、区块链与金融科技投资决策、资通讯5G整合与智慧机械等。

　　美国拜登政府上任，美中关系迎来新局面，外界关注起两强科技角力调性是否转变，大陆“全球化智库”更建议北京，可考虑放宽Google、Twitter、Facebook等美企赴中国投资经营，以让美方取消对华为、抖音、阿里巴巴等中企的打压。

　　针对拜登政府对中国科技围堵松绑的可能性，王信文认为，机会极低，虽然拜登强调美中之间是竞合关系，但双方的“合作项目”短期内不会是科技领域，因为目前美国已将中国的科技进步视为战略威胁，这不只是两党共识也是行政与立法部门的一致意见，所以拜登即便有意修正美中互动模式，科技领域仍不会是调整选项。

　　王信文指出，美国在面对他国的技术发展可能超越自身领导地位时，往往会以国安战略的高度去介入压制，中国并不是唯一受到如此对待的国家，过去包括日本、德国、俄国、法国等皆曾遭受美国的打压，从这个一贯模式来看，美国无论是谁掌政，对中的科技管控、禁令都不会松绑，尤其是关键技术的供应方面，更是会设法层层围堵，因为美国的目的就是要解除可能被中国超越的风险。

　　所以，中国智库建议“以物易物”基本上是不可行的，因为美国的战略目标明确，就是要打击中国科技发展，不太可能让出转圜空间。王信文表示，也就是说，华为等陆企注定要持续被美国压着打，可是并不代表中国就没有喘息空间。

　　王信文指出，事实上，中国去年底陆续谈成RCEP、中欧投资协定等经贸架构，迎向国际经贸关系，将成为对抗美国贸易围堵及科技打压的一大利基。在对外贸易方面，中国透过对欧盟让出投资环境、市场开放等，换取迎向欧洲的贸易布局，当欧中经贸关系越紧密，美国的贸易围堵网就越松散。

　　在科技突围方面，王信文表示，根据欧中投资协定的合作项目，中国未来将开放欧洲企业投资飞机制造、云端服务、金融和医疗等行业，这当中中国能因此汲取欧洲厂牌的科研技术，并可望进一步开启双方在科研领域的合作。尤其是欧盟在航空、航天、资通讯技术等体系都有一套自成一格的生态，若欧中双边的科技合作升温，美国未来要对中实施技术围困的力道就可能趋弱。

　　欧盟与中国科技合作的可能性？王信文认为，机率不低，当双边贸易关系紧密后，科技合作就可能跟进，尤其目前在5G资通讯技术方面，中国已建成全球最大规模的商用网路，累计建成5G基地台71.8万个，2020至2024年迈向5G网路规模建设期，并规划于2029年左右开始引入6G。中国在资通讯技术的领先，也对欧盟的产业发展有所助益，可以发现，包括德国、法国等并不排斥运用中国5G系统，所以欧中科技合作是有可能的。

　　此外，王信文指出，欧中之间谈成投资协定，有很大原因也是欧盟对美国的不信任感所促成，在特朗普主政时期，欧盟在国际组织、国际贸易上吃了许多美国的闷亏，美国对外贸易上强调美国利益优先，引起欧盟诸国的不满，同时欧盟对美国的贸易往来信心受挫，所以才乐于跟中国洽签投资协定。而欧盟在贸易上有求于中国，自然在与中国的科技合作上也会有所妥协。

　　王信文提到，近日拜登为刺激境内经济，签署行政命令，延续特朗普政府的“买美国货”计划，再引发美国各地贸易伙伴的紧张，密切注意该行政命令是否符合世界贸易组织（WTO）既有协定，显然，国际对美国的贸易合作信任感下降，这都将成为中国在特定领域上突破美国围困的施力点。短期看来，中国的科技发展仍会受制于美国掌握，但长期而言，中国的科研技术终究会走出自己的一条路，甚至有望与美并驾齐驱。

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