中评专论：中国吸引外资何以首超美国？

　　中评社香港1月31日电（评论员 陈鸿斌）联合国贸发会议最新发布的《全球投资趋势监测》报告显示，2020年全球外国直接投资（FDI）大幅下降，仅为8590亿美元，比2019年下降了42%。贸发会议称，这比2008年全球金融危机后的低谷还低30%。如此低的投资水平上一次还是出现在上世纪90年代。

　　去年中国经济的表现显然是最吸引眼球的。数据显示，全年中国首次超过美国成为全球最大外资流入国。中国全年FDI流入增长4%至1630亿美元，其吸收外资占全球比重也大幅提升至19%。过去几十年来始终保持吸引外资全球第一的美国以1340亿美元位居第二，而2016年美国吸引外资曾达到4720亿美元的巅峰，但从那以后便逐年走低。

　　在贸发会议看来，中国吸引外资跃居第一绝非偶然，中国持续出台的定向投资便利化举措对稳定疫后投资起到非常关键的作用。去年疫情在中国刚发生之际，贸发会议曾预测中国当年吸引外资会出现明显下降，因为除了由于疫情而导致经济按下暂停键以外，特朗普政府对中国频频加征的关税也将增加中国出口产品的成本，从而降低外国投资者的兴趣。

　　从整体上看，发达国家成为FDI下滑的“重灾区。”去年流入发达国家的FDI锐减69%，约为2290亿美元，创25年来最低水平。流入美国的资金下降近半，其中跨国并购下降了43%。欧洲吸收的外资则下降了2/3之多，其中疫情严重的英国和意大利居然全年没有吸引到一笔外国投资！

　　对于发展中国家来说，今年的引资前景也不容乐观。贸发会议的报告指出，尽管去年发展中国家的FDI流动似乎相对具有弹性，但其绿地项目下降了46%，国际项目融资下降了7%。这些投资类型对提升产能和推动基础设施发展至关重要，因此对可持续复苏前景也非常关键。此外，发展中国家推出经济支持计划以刺激基础设施投资的能力相当有限，这也将导致以项目融资为驱动的FDI难以出现均衡复苏。去年印度吸引外资以两位数的增长在全球名列榜首有点令人费解，因为印度抗疫也严重荒腔走板，感染人数仅次于是美国，目前已超过1000万，但外资却仍如此青睐印度，不知出于什么考虑。

　　去年中国成功应对疫情带来的严重冲击，在全球FDI大幅下降的背景下，全年实际使用外资逆势攀升，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”，圆满完成稳外资工作目标。全年实际使用外资达9999.8亿元人民币，同比增长6.2%，再创历史新高。

　　对于中国市场，外商投资企业由疫情初期的等待观望转换为此后的增资扩资，宝马、戴姆勒、西门子、丰田、LG、埃克森美孚、巴斯夫等一大批大项目在华增资扩产。

　　例如去年8月26日，全球生物医药巨头德国拜耳集团宣布启动处方药北京工厂产能提升项目，以满足中国市场未来对拜耳高品质药品的进一步需求，该项目投资金额超过5000万欧元。特斯拉在进一步扩大上海工厂的产能，沃尔玛则已开始对武汉的巨额投资。

　　2020年以来新冠疫情严重冲击全球经济，中国在较短时间内控制住疫情的扩散，随即全力支持企业复工复产，并且坚持不懈同时做好防控疫情和促进经济发展工作，从而使中国进一步发挥了“世界工厂”的作用。与此相比，欧美日等国由于疫情控制不力，连续遭遇疫情反弹，去年9月至今欧洲和美国依然是疫情重灾区，客观上中国成了全球资本的避风港。尤其是全球唯一的超级大国美国，尽管拥有全世界最雄厚的医疗资源，却打烂了一手好牌，在抗疫中表现得一无是处，感染人数和死亡人数均处于全球遥遥领先的地位，并还在如此关键的时刻一再无端指责和攻击世界卫生组织，最终悍然退出了该组织，如此南辕北辙的行径令全球侧目。再加上反种族主义骚乱旷日持久，国内长期处于动乱状况，这当然使各国投资者望而却步，因此将吸引外资头号大国的桂冠拱手相让予中国就没有什么可奇怪的了。但去年中国超越美国也许是一个特例，因为毕竟中国距离美国曾经达到的峰值水准还有很大差距。

　　此外，2020年中国利用外资在一季度受到重挫之后，出台了有力的稳外资措施，不断扩大行业开放，缩减外商投资负面清单，增加鼓励外商投资产业目录，加快外资大项目落地，继续优化营商环境。疫情期间外资招商不停歇，创新了云招商和线上招商等方式。

　　去年中国引资结构也得到进一步优化。服务业实际使用外资7767.7亿元，增长13.9%，占比77.7%。高技术产业吸收外资增长11.4%，高技术服务业增长28.5%，其中研发与设计服务、科技成果转化服务、电子商务服务、资讯服务分别增长78.8%、52.7%、15.1%和11.6%。

　　疫情期间中国服务业和高技术产业外资占比继续提高，说明中国高品质利用外资和外资促进中国经济高品质发展工作持续见效，体现了中国产业结构不断升级的趋势。这一方面是中国政府规划引导服务业持续扩大开放，鼓励外资进入高端制造业的结果，另一方面也是外资跨国企业根据经营成本、产生效率、产业链供应链安全等多种因素进行全球投资布局的结果。

　　此外，中国外资主要来源地也保持稳定。对华投资前15个国家和地区投资增长6.4%，占比98%，其中荷兰、英国分别增长达47.6%、30.7%之多。

　　中国经济实力、市场潜力、产业配套能力是吸引外资的不二法宝。由于中国经济的韧性和发展前景，完整的产业配套环境，良好的营商环境，巨大的市场潜力，美国、欧盟、日本等外资企业纷纷表示继续看好中国市场，中国已成为外资跨国公司全球利润增长的保障。

　　中国近年来一直在加大吸引外资力度。《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》总条目多达1235条，比2019年版增加了127条。

　　今年2月，中国还将减少海南自由贸易港的外商投资负面清单，包括取消对矿业和汽车制造业的剩余限制，同时进一步削减电信、教育和法律服务方面的限制。

　　美国消费者新闻与商业频道文章指出，去年在全球面临疫情肆虐的大背景下，由于中国成功控制了疫情，中国经济逆势增长格外具有吸引力，外国投资者对中国的兴趣日益浓厚，各国资金纷至沓来是很自然的事。

　　以FDI的标准来衡量，去年海外企业对在中国的专案的投资也有所增加。外国投资者对中国的兴趣日益浓厚，这是一个长期趋势。

　　过去几年，中国经济的持续增长和巨大的消费市场吸引了众多国际消费品牌、汽车制造商和金融机构纷纷来华开展业务，而中国放宽外资准入则进一步推动了这一趋势。从这一趋势来看，今年乃至今后若干年内，中国吸引外资仍将保持较高水平。

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