菅义伟指中国入CPTPP难　刘泰廷析含意

　　中评社台中2月1日电（记者　方敬为）日本首相菅义伟针对中国有意加入CPTPP一事表示，“就中国现行体制下很难参加”，被解读为是婉拒的态度。中兴大学国际政治所助理教授刘泰廷接受中评社访问认为，该说法是陈述现况，但背后不一定就是在婉拒中国，日本奉行等距外交策略，这句话有可能是讲给美国听，代表日本仍保留美国加入的空间，另外，也可能是讲给中国听，“很难让你参加，因为有美国因素阻力”。

　　刘泰廷，中兴大学国际政治学研究所博士，兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职，研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。

　　菅义伟日前接受媒体专访，对于中国想加入CPTPP一事表示，CPTPP的规定要求成员国必须具有非常高水准的市场开放，所以这对中国而言，门槛相当高，“以中国现行的政治和经济体制很难参加”。相关说法引起外界解读。

　　刘泰廷认为，菅义伟说法从字面意义来看，以CPTPP自贸区的经贸条件门槛而言，确实相对严苛，中国要加入CPTPP当然必须调整制度，以符合参加条件，并还需要取得自贸区成员国的共识后，才可以加入，的确是有难度存在。所以从表面意义来说，就是很单纯的陈述现况。

　　在引申含意方面，则未必是日本在向中国表态拒绝。刘泰廷表示，日本一向奉行等距外交策略，在处理对中或对美关系上，基本上都采取谨慎姿态，不会任意得罪其中一方，毕竟对日本而言“经济靠中国、安全靠美国”，两方的关系缺一不可，所以在中国有意加入CPTPP相关议题上，日本不可能直接说不，菅义伟一番说法除了是在向美国交代，也是在向中国打招呼。

　　刘泰廷指出，CPTPP成为美国与中国的另类角力场，让身为主导国的日本立场两难，目前比较尴尬的地方在于，中国已表态有意加入，美国因为国内政治因素的阻力，让拜登政府难以重返CPTPP，可是基于战略考量之下，美国也不乐见中国加入CPTPP，尤其当中国去年底已陆续促成RCEP、欧中投资协定的情况下，更是如此，所以相关压力就落到日本身上。

　　就日本的立场而言，刘泰廷说，不能得罪美中两强，面对中国表态参加，最有可能的做法是将美国也拉进来，双方同时加入，做到等距避险，这样的方式对日本而言也较有好处，可以把自贸区的饼做大。但问题是，拜登政府短期内是参加不了，而美国压力已先落到日本身上，菅义伟不可能马上表态开放中国参加，所以只能透过客观陈述事实的方式表示意见。

　　刘泰廷认为，对中国而言，制度调整从来不是大问题，因此，菅义伟所谓“中国很难参加”，其实一方面是在讲给美国听，“日本正在行缓兵之计，保留美国参加的空间”。同时也是在向中国打招呼，“你很难参加，因为有美国的压力阻力”。所以菅义伟理论上并不是在表态拒绝中国，而是两边安抚，双方都不排除。

　　但日本接下来终究得面对抉择，刘泰廷表示，尤其对菅义伟而言，能否稳住政局摆脱过渡政权的形象，除了防意外，经济表现会是一大指标，面对经济复苏需求，以及东京奥运的举办，日本必然得考虑与中国合作的可能性，而中国既已表态加入CPTPP，日本还能再等美国多久？要在两强当中等距避险，还是要短期内追求日本的最佳利益？都考验菅义伟的智慧，也是未来CPTPP发展值得观察之处。

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