中评分析：高度开放的香港如何应对外部之变

　　中评社香港2月10日电（记者　沈而忱）香港疫情持续已过一年，“封关”亦近一年。一年间，香港疫情多次反覆，随之而来的是经济下行、失业率高企，政府忙于抗疫，市民关心“搵食”，不免让人有焦头烂额之感。然而，在这份碌碌营营之中，外界已发生一些值得关注的变化。香港经济高度开放，亦高度依赖外部，若能把握时机，跻身其中，相信香港又将迎来新的春天。

　　第一，2021年是“十四五”开局之年。去年十月，“十四五”规划审议通过。在“十三五”规划中，注重的是“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”、“深化内地与港澳合作”；在“十四五”规划中，中央显然对特区提出了新的要求。最明显的是政治方面，“十四五”明确提出“维护特区宪制秩序”、“落实中央全面管治权”、“维护国家安全和社会稳定”等；而在经济方面，“十四五”规划提到，“支持特区建设国际创新科技中心”、“支持港澳融入国家发展大局”。细细比对，在新形势下，中央对香港提出了“创新”及“融合”的新要求，比“十三五”时期的“合作”更进一步。

　　纵观全球环境，其中的原因不言而喻。疫情重创环球经济，且多国未能有效控制情况，不少国家仍在疫情的泥潭中挣扎。反观中国，成为2020年唯一正增长的主要经济体。各国都想与中国进行经济合作，在“一国”之下的香港，拥有近水楼台的先机。另外，内地经济的稳健复苏，亦带动了香港经济的部分回暖，更加证明了香港经济需要内地，甚至是依赖内地。

　　为应对当前全球疫情持续、保护主义抬头、中美关系复杂等挑战，中国提出了“双循环”格局。在双循环的语境下，作为联通中国与世界的香港，香港不可能在当前的严峻形势下独善其身，其“联系人”的功能必然会受到负面影响。香港应思考怎样从内循环中寻找商机。国家多次提出香港要融入国家发展大局，正正说明香港在扮演好桥梁角色的同时，应该积极融入粤港澳大湾区。

　　“十四五”规划中的“支持特区建设国际创新科技中心”则点出了香港的要害。疫情放大了香港经济的结构性问题，产业结构单一的弊端已经逐渐显现。金融业在这段时间内受影响不大，反而由于量化宽松等原因，增长速度不亚于疫情前。但旅游、航空、酒店、餐饮等非专业服务业举步维艰，尤其是旅游业，几近弹尽粮绝，致使香港的失业率猛涨。这与香港一直没能培育出新兴的经济增长点有关。疫情在内地催生出不少新业态，人工智能、智慧城市、在线教育、远程医疗等“非接触经济”蓬勃兴起，这些在香港几乎没有很好的体现，成为香港科创发展事与愿违的缩影。

　　但是，我们应当认识到，在当前的形势下，科创的发展并不是香港一城之事。融入国家发展大局，就是需要香港在粤港澳大湾区找准自身定位，与其他城市深化合作。拥有科研基础雄厚这一优势，毗邻科创生态良好的深圳，地处拥有完整产业链的大湾区，背靠内地这一全球最大、最具潜力的消费市场，笔者相信，香港的科创有发展条件，亦有光明前景。

　　第二，RCEP的签署。由东盟主导的RCEP实际上是东盟十国与其他五个国家自贸协定的整合升级版，通过削减关税及非关税壁垒，希望建立统一市场。香港行政长官林郑月娥及财政司司长陈茂波在多个场合强调，希望成为首批加入RCEP的经济体。据统计，2019年，香港与十五个RCEP成员经济体的贸易总额达7655亿美元，占香港贸易总额的71%。加入RCEP，不但有助于香港进一步融入区域产业链，带动区内经济增长，亦可让香港货物及企业受惠于协定下的各项优惠政策，为香港货物及企业拓展区内市场，促进香港进出口业的发展。

　　更重要的是，内地是RCEP成员中最大的经济体，人民币或将成为区域内贸易结算和投资的货币。香港作为全球领先的人民币贸易结算中心，金融和外汇市场以及各项互联互通的措施，可为其他成员国进行人民币风险管理和金融投资提供服务，例如提供多元化选择和便利渠道等。这对于巩固香港作为全球离岸人民币业务枢纽的地位大有裨益。

　　综上所述，不难看出，香港的经济发展已经陷入了一个瓶颈，如果不能挣脱瓶口，香港只能原地打转，甚至不进则退。“十四五”规划及RCEP的签署为香港提供了广度和深度的新机遇。从广度看，无论是粤港澳大湾区、内地，还是亚太地区的十五个国家，都为香港提供了新的市场；从深度看，国家在新时代有了新需求，在“外循环”上需要更高质量的开放，香港的金融、法律等专业服务有了更优质的用武之地。

　　另外，在上述两个变化之中，还隐藏着一个“不变”，即中美战略竞争不变。即使拜登上任后，中美关系或趋和缓，但美国遏制中国崛起的态度不会改变。在这个背景下，“十四五”规划中指出的“维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定”、“坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”的含义格外明显。习主席强调的“爱国者治港”亦令人警醒。笔者认为，香港需要严格实施《香港国安法》，在维护特区宪制秩序、国家安全和社会稳定的大前提下，尽快“清零”疫情，尽快与内地通关，牢牢把握住“十四五”规划及RCEP签署带来的新机遇，实现自身发展。

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