吕小庆：拜登上台后中日关系如何发展？

　　中评社北京2月12日电（记者　张爽）中日关系史学会常务副会长、前驻日大使馆参赞吕小庆在东方毅智库、中评智库主办的“拜登上台后的中美关系”思想者论坛上表示，拜登上台后，特朗普执政时期美国朝野对华遏制打压政策的总体一致性、法制性不会轻易改变，美日遏制中国持续发展的共同愿望和目标没有变。但美日政权都发生变化，“特朗普－安倍美日首脑外交机制”不复存在，菅义伟是否能长期执政及其本人行事风格，拜登与菅义伟基本不可能建立此前关系极为不寻常的美日首脑外交机制，美日在对华政策上的由首脑理念和意志决定的可能性大大减弱，美日在对华政策上由政客相互利用甚或相互算计的手法将让位于双方基本国策。

　　吕小庆表示，中美关系是世界上最重要、最主要、也是最复杂的大国关系，经历了特朗普的四年、尤其是后半期，特朗普把中美关系的很多复杂问题明朗化、简单化、粗暴化。围绕特朗普的这四年，开始于在他当选还没有上台时，时任日本首相安倍晋三就去了特朗普的私人府邸，结尾是美国驻联合国代表要访台，飞机在空中停留了几个小时，同时传出安倍晋三要访台。这都是最近的事，这些互动都不是偶然的。

　　“中美关系这几年的变化严重影响了中国和一些主要大国的关系，中日关系虽不是首当其冲，但也是非常重要的关系之一。”吕小庆说，中美关系对两岸关系的严重影响，其实中美关系对中日关系的影响也同样如此。当中美关系好的时候，中日关系的负面因素会受到遏制，反之当中美关系不好的时候，日本总会伺机从中谋取利益，这几年尤为明显。“我们对日学术圈不少专家学者认为，安倍晋三这几年和特朗普的个人交往，从中美关系恶化中得到不少好处。这一情况在拜登上台后应该是有所变化的。”

　　吕小庆认为，中美关系对日本的对华政策影响甚大。中美关系稳定，日本对华政策相对平稳、平衡。中美关系不稳，日本对华关系变数增多，极端事态频发。中美关系良好，日本对华负面受到遏制，反之正面受到压制，负面突显。

　　“我个人认为，特朗普对华发动极限施压贸易战失败，对华实施重点科技不对称封锁战无果，对华实施军事围堵和恫吓难以奏效，拜登上台对华政策必然会作出调整和变化，目前我们已经开始充分释放善意了。日本不仅在看，且已在行动，比如拜登菅义伟、美日防长、外长通话，交换看法；日本突出报道“钓鱼岛”、南海等涉我核心利益问题。中国也有更顶层的行动，比如出台《海警法》，似乎日本的冲击最大。总的来说，中美关系前景不明朗，中日关系也有待观察。”

　　吕小庆强调，虽然中日关系受中美关系的影响，但还是有必要罗列一下主要的中日问题。中日关系有六大主要问题，一个是三大“结构性”老问题：第一，台湾问题——所谓“日本海上生命线”，本质是日本的帝国历史“情结”与现实乃至长远政治利益；第二，钓鱼岛领土主权争端问题——历史背景的延续与新形成的历史问题，涉及双方国家核心利益；第三，历史问题——历史认识与现行犯罪问题，涉及到日本的国家品格、国本基础、振兴根据和对抗国际社会公理、人类公平正义的本质问题。

　　吕小庆说，这些“结构性”老问题的根源是历史问题，本质是现实与长远利益。中日还有三大“发展性”新问题：第一，南海问题及“印太战略”（印太构想）——日本虽系域外国家，且为历史当事者，铁证如山。但日本借重美日军事同盟提升自己的军力和地区军事地位，诱导周边国家与我利益冲突、政治外交对立，意在牵制、对冲我在台海、东海战略层面的上升态势。

　　第二，地区经济主导权问题——CPTPP（原TPP）与“一带一路”直接对抗，意在这是在牵制、围堵、挤压我发展利益。

　　第三，涉港、涉疆、涉藏等问题——强调日本是西方“意识形态共同体”（另一种极端主义而已），以民主自由等为借口，公然干涉我内政，一是迎合“失去的三十年”的日本国内民众的沮丧情绪，并获取相应的政治利益，二是企图在我内部制造混乱，企图达到扰乱甚至分裂我的目的。

　　吕小庆说，日本国家战略就是借重美国在遏制中国发展中，图谋实现日本的再崛起。

　　吕小庆认为，拜登上台后，美日对华关系分别有三个不变与变。三个不变是：第一，在钓鱼岛领土主权上联手向中国施压的态势不会改变；第二，在台湾问题、南海问题上牵制、围堵中国的方针不会改变；第三，基于“共同价值观”在涉港、涉疆等问题上的立场不会改变。本质是，特朗普执政时期美国朝野对华遏制打压政策的总体一致性、法制性不会轻易改变，美日遏制中国持续发展的共同愿望和目标没有变。

　　吕小庆说，三个变是：第一，美日政权都发生变化，“特朗普－安倍美日首脑外交机制”不复存在，菅义伟是否能长期执政及其本人行事风格，拜登与菅义伟基本不可能建立此前关系极为不寻常的美日首脑外交机制，美日在对华政策上的由首脑理念和意志决定的可能性大大减弱，美日在对华政策上由政客相互利用甚或相互算计的手法将让位于双方基本国策。疫情加剧中美国力、中日国力的进一步大幅度改变，日本在中美关系中的负面影响和作用将有所减弱，日本受美国对华政策的不确定性影响减少。

　　第二，日本在对华经济政策上，来自美国的压力减弱。疫情改变了世界，主要是改变了中美力量对比，改变了日本对美和对华经济关系权重，日本将更加明确地推行政经分离政策，在地区乃至世界范围寻求与中国的合作，比如RCEP落地、中日韩FTA加速、中日第三方合作扩大等。

　　中国取得战胜疫情冠绝世界的辉煌胜利，美国一意孤行惨败，西方世界防疫不力，日本自噬佛系抗疫苦果；中日在在地区和全球经济合作方面，利益决定选择。后疫情及疫情后的世界，中日双方不是谁都离不开谁，而是日本在经济上更加离不开中国。

　　第三，中国在应对美日在意识形态问题上的压力将可能增强。美国民主党政权与日本自民党政权在对华意识形态问题上的对立、对抗，由特朗普时代日本安倍政权的日方一个积极性，重新右摆变回到美日双方共同发力的两个积极性。在涉港、涉台、涉疆、涉藏等我内政问题上，美日将可能有新一轮炒作施压。

　“我坚信不疑的一点就是，日本的国家战略是在美日军事同盟的限制下，或者说借重美日军事同盟，在与崛起的大国强国中国对抗的过程当中，谋求自己获得独立。没有对手，日本难以摆脱美国事实上的军事占领。”吕小庆说。

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