张峻豪：涉独“修宪”案不利民进党选举布局

　　中评社台中2月20日电（记者　方敬为）台湾“立法院”将在本会期启动“修宪”工程，但民进党定调，涉及变更“领土、国号”等敏感性议题不走极端路线，引起关注。东海大学政治系教授张峻豪接受中评社访问表示，涉法理“台独”的“修宪”案具有争议，不利民进党往后选举布局，可以发现，蔡英文已多次强调维持现状，代表民进党现阶段不会碰触相关议题，有这样的定调非常合理。

　　不过，张峻豪提到，虽然民进党定调不走极端路线，但可以预见仍会有部分绿委做相关提案，因为政治人物有各自的利益考量，毕竟大家都明白提案终究不会通过，但却可以藉此表态，凝聚特定族群的支持。他也预测，这次“修宪”打假球的成分居多，可能连朝野高度共识的“18岁公民权下放”也过不了，“修宪”工程最终恐怕只会成为政治人物的秀场。

　　张峻豪，中山大学政治学研究所博士，曾任“中央研究院”政治学研究所博士后研究员、陆军官校政治系预官助教、中台湾区域发展智库民政研考组委员等职，现任东海大学政治系教授兼都市暨区域发展研究中心主任。研究专业领域包括台湾政治发展、宪政理论、半“总统制”“国家宪政”变迁、制度研究方法、地方自治与社区研究等。

　　“立法院”本会期将展开“修宪”工程，民进党“立院”党团总召柯建铭定调，若涉及变更“领土、国号”等敏感性议题，民进党不会走极端，因为两岸局势多变，不能有任何挑衅。

　　针对绿营弃守法理“台独”“修宪”议题，张峻豪认为，民进党高层事实上也明白，法理“台独”“修宪”案在台湾社会的市场相当有限，因为具有高度争议性及敏感性，假设积极主张，不只没有高度社会共识，也可能因此波及民进党后续的选举，所以绿营高层自然定调冷处理。

　　张峻豪指出，可以发现蔡英文等民进党领袖，对于相关主张的态度保留，甚至蔡英文也多次在公开场合强调维持现状，代表绿营高层对两岸统独问题仍倾向暂时搁置，毕竟社会意见不一，绿营若贸然处理敏感议题，稍有不慎就恐怕冲击选情。因此判断，设法理“台独”的提案只能视为绿营内部特定派系的理念，但不见得是绿营上下均可认同。

　　民进党对法理“台独”“修宪”案态度保留，是否可能与美国政局转换有关？张峻豪认为，没有直接关连，主要还是绿营本身的政治判断，从过去民进党的策略模式可以发现，面对敏感议题，总是采取中性、务实的因应方式，这次也是如此，或许美国拜登政府的敦促两岸谈话也有影响，但影响程度不会是主因。

　　张峻豪说，可以预见，虽然高层定调法理“台独”“修宪”案要冷处理，但民进党内派系“正常国家促进会”成员，还是会抓紧时机在“修宪”委员会中做相关倡议，从中凝聚独派的支持，满足各自的政治利益，毕竟大家都明白提案终究不会通过，但却可以藉此表态，凝聚特定族群的支持，何乐而不为？

　　张峻豪也坦言，“修宪”条件门槛高，又涉及政党共识，他并不看好这次“修宪”能有具体成果，届时恐怕一案都难成。目前评估，最具朝野共识的提案就是下修18岁公民权，但根据2015年的“修宪”经验来看，只要政党间存有政治策略攻防考量，政党领袖又无法在当中做到适度调解，即便有高度共识的提案，终究也只能胎死腹中。

　　张峻豪说，事实上2015年就曾经因为太阳花学运事件，“国会”针对18岁公民权“修宪”展开讨论，但同样因为两党无法共识，国民党坚持将18岁公民权与不在籍投票提案包裹表决，引起政治攻防，最后无疾而终。假如这次蓝绿仍然如此，类似结果可能再度上演。

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