李武忠：两岸融冰始于民生

　　中评社香港2月22日（作者 李武忠）两岸关系恶化，中共军机几乎天天绕台，蔡政府对涉陆事务也处处充满敌意，“九二共识”与“去中国化”成为当前网路热搜关键词汇。尽管美国拜登新政府仍视中国大陆为最严峻竞争对手，还是希望两岸能展开“有意义”对话，避免擦枪走火。然而以目前两岸氛围，想要开启建设性对话（非打嘴炮），进而缓和双边紧张关系并非易事，毕竟这样的作为不符合台湾某些政党政客的私人利益。

　　“国以民为本”，为两岸人民长远福祉着想，双方应避免刺激对方的言行。只要有心，凡事从“善念”出发，主动递出橄榄枝（非示弱表现），让对方感受到善意，重新建立互信基础，逐步化解彼此敌意，重置两岸长远和平稳定架构，要突破僵局可以先从民生议题着手。

　　“国无农不稳，民无粮不安”，“民以食为天，食以安为先”，端稳十四亿人饭碗，一直是中国官方施政的重中之中，十多年来中共中央一号文件均以农业为主体，中国要养活14亿人口并不容易。尽管这些年中国大陆粮食生产能力不断增强（粮食产量连续6年超过6695亿公斤），并提倡节约粮食避免浪费。然而受到极端气候、全球暖化、海平面上升、耕地面积减少、农业生产条件差、地力退化、饲料粮短缺、病虫害丛生、减灾防灾能力不足、种粮比较效益偏低等影响，中国大陆每年尚需从国外进口大量的粮食（2019年中国粮食进口数量达1.11亿公吨，总额为2895亿元人民币，稻米进口量为255万公吨 总额为89.4亿元人民币），随着国际情势转变（如中美贸易争端、地缘战争等），对外贸易风险增高，加以新冠肺炎疫情、非洲猪瘟、蝗虫成灾等等，中国大陆面临粮荒的风险始终存在。

　　除坚守“农地农用”原则外，如何增加耕地面积（如整治撂荒地），提高粮食综合生产效率（如品种改良，力推高效节水灌溉设施等），提高务农积极性，扩大黄豆、杂粮等优质高效作物种植规模，减少粮食浪费，广积粮，还有稳定粮食进口货源等，都是避免粮荒和社会动荡的良好对策，而台湾在农渔畜产品，特别是稻米供应上可以伸出橄榄枝，中国大陆则在进口农产品（如水果、花卉、肉类、种苗、渔产品等）上，也可优先考虑台湾产品，共同启动两岸融冰契机。

　　稻米亦为台湾重要主食，为确保粮食安全及农民收益，多年来政府每年耗资百亿元经费，用于实施公粮稻谷保价收购制度（收购方式分为计划收购、辅导收购与余粮收购），该措施不仅不符合 WTO要求削减境内补贴的趋势，容易造成市场扭曲，资源破坏及环境污染等负面效应，还须花钱委托农会及粮商来储藏这些公粮，经一段时间后（期间长短依释出用途而异）再以低价售出徒增国库负担。而随着国人饮食西化及摄食便利性影响，消费者对米食需求量大幅降低（每人每年平均不到45公斤），加以近年来台湾稻米盛产，目前种稻面积约27.28万公顷，产量高达179万公吨（全台食用米量约120万公吨），稻米自给率已经超过100%，不仅政府保价收购数量及金额暴增，也导致公粮爆仓（稻米库存量近百万公吨，远超过联合国粮农组织（FAO）建议安全存粮应占年消费量17%至18%），虽有部分公粮低价外销，但数量有限，政府虽改推稻米保价收购与直接给付双轨制，稻农仍高度依赖政府公粮收购，需有创新思维与作法。

　　鉴于未来天然灾害、病虫害、疫病等发生频度增高，粮荒危机蠢蠢欲动，建议两岸可以共同建构对双边都有好处的“两岸粮食（稻米）维稳机制”相互支援，避开意识形态纠结，再推至其他农业项目（如保种育种、农业科技、绿色生态农业、智慧农业、农产安全认证等等），从软性的民生议题出发让人民安稳过上好日子，或可顺利打开两岸僵局。

　　得民心者得天下，为政者应以苍生为念，避免生灵涂炭，两岸钥匙是“真心”，而球在两岸人民手里，如何接发，关系中华民族未来命运，但愿两岸能“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”，别误认“乱流”为“潮流”！

　　（作者李武忠，台湾农渔经学者）

本文网址：http://www.crntt.cn/142974.html

欢迎转载，转载请注明出处