社评：扩大比较优势是解决中美争端最好方法

　　中评社北京2月22日电（评论员　乔新生）2月18日，美国财政部长接受采访，明确表示特朗普政府对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税将继续保留，希望中国继续履行承诺。美国将评估采用何种方式解决问题。

　　这是美国民主党政府组建以来，在对华贸易政策方面，作出的最明确表态。只要瞭解中美两国达成的第一阶段经贸协议，人们就会发现，这是一个完全对等的协议。凡是中国承诺做到的，协议都明确规定，美国必须同样做到。

　　可是，协议的签订和履行是两个完全不同的概念。第一阶段经贸协议达成后，美国并没有停止对中国的贸易战争。美国特朗普政府仍然对中国采取一系列制裁措施。无论是在增加征收惩罚性关税方面，还是在技术出口限制方面，美国没有丝毫的改变。在这种情况下，一些学者主张，应当抛弃中美第一阶段经贸协议，因为中国单方面履行协议，损害中国的利益。

　　中美第一阶段经贸协议不是单纯的贸易协定，其中50%以上内容涉及中美金融市场开放问题。很显然，由于美国金融市场相对发达，中美达成对等金融市场开放协议，对美国有利。

　　协定签订后，美国在中国设立金融分支机构，以独资方式开展经营活动。而中国没有在美国新增加设立金融机构。这从一个侧面说明，中美经济结构不同，生产力发展阶段不同，对等协议的履行，对两国产生实际效果不同。

　　中美达成的第一阶段经贸协议，并没有阻止美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税。虽然美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税70%以上由美国进口商和美国消费者承担，但是，增加惩罚性关税降低了中国产品在美国市场的竞争力。

　　解决这个问题的根本出路就在于，通过革新挖潜，提高产品的附加值，扩大比较优势，提高中国产品的竞争力，因为只有这样，才能使中国出口美国产品获取更多的商业利润。

　　由于中国有效控制疫情，快速复工复产，因此，中国向美国出口大量的医疗用品。到目前为止，中国许多医疗用品生产企业仍在加班加点，源源不断地向美国出口医疗用品，解决美国医疗用品短缺问题。如果这种局面持续下去，中国对美国的贸易顺差非但不会缩小反而会增加。

　　中国希望中美贸易早日实现平衡。可是，美国为中美贸易发展设置一些障碍，这是当前中美贸易发展问题症结所在。

　　第一阶段经贸协议虽然强调中美贸易的公平性，但是，美国在取消出口限制方面并没有作出具体的承诺。事实上，美国政府根本没有把第一阶段经贸协议履行作为工作的重点。美国总统特朗普之所以签署第一阶段经贸协议，无非是想要向美国国内证明，有能力敦促中国坐到谈判桌前，与美国签订经贸协定。

　　中美第一阶段经贸协议除了要求中国开放金融市场，允许美国投资银行在中国设立独资企业之外，绝大部分内容都已经反映在当年中国加入世界贸易组织中美议定书中。可以这样说，对美国总统特朗普而言，第一阶段经贸协议只不过是一个政治性的文件。可是，对中国而言，则希望中美第一阶段经贸协议成为中美两国贸易发展的新起点。

　　现在看来，美国民主党政府还没有找到解决中美贸易不平衡的方案。因此，暂时不会改变中美达成的第一阶段经贸协议。

　　这对中美贸易关系发展不是好消息。中国外交部发言人回答记者提问时明确表示，希望美国政府能够倾听美国工商企业家的建议，纠正错误做法。不过，美国民主党政府似乎还没有做好调整中美贸易关系的准备。

　　中国有足够的耐心等待美国坐到谈判桌前，通过谈判解决业已存在的问题。如果美国继续向中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，那么，美国消费者和美国进口商将会蒙受损失。当前美国国内病毒肆虐，德克萨斯州寒流袭击，数以百万计的居民失去电力供应。人们很难想像，这是一个发达国家发生的事情。美国民主党政府的首要职责是，尽可能地改变特朗普政府错误政策，让美国重新回到正确的轨道。可是，美国总统拜登任务艰巨，能否在短期内调整对外贸易政策，不令人乐观。

　　中国将会继续与美国发展贸易关系。只不过中国企业在处理与美国关系方面会变得更加谨慎。中国许多企业向美国出口医疗用品，采用“不可撤销信用证”交易方式，这样做完全是为了防止美国出尔反尔，给中国企业造成巨大损失。中美贸易的不确定性，必然会影响中美贸易发展。中国企业应当做好充分的准备，防止美国民主党政府迫于美国国内压力，继续对中国实施强硬的贸易政策。

　　国家之间关系是利益关系。企业最能体现利益关系。企业在中美关系发展中发挥重要作用。可是，不要指望美国企业在处理中美关系方面发挥决定性作用。如果美国企业意识到，中国政府试图通过改善中美贸易关系，为中美外交关系发展铺平道路，那么，一定会火中取栗。中国可以加强与美国企业家的对话，但是，中国一定要让美国企业家意识到，中国抱着诚意，改善与美国的关系。如果美国政府挑战中国的国家利益，美国企业助纣为虐，中国绝对不会允许这些企业在中国获取商业利益。

　　中国史无前例制裁美国特朗普政府主要官员就是一个明确的信号。中国警告美国政府官员，在处理中美关系问题上不要肆无忌惮。如果损害中国国家利益，中国一定会采取报复措施，到那个时候，美国政客及其家属以及他们的支持者，将无法在中国这个世界上最大的消费市场获取商业利益。

　　中美贸易关系必将重回正轨，因为这是市场规律。除非美国继续走孤立主义道路，退出国际组织，否则，美国一定会继续与中国开展经贸合作。

　　美国民主党政府已经明确表示，将重新回到国际大家庭，继续扮演领导者的角色。既然如此，美国一定会在国际市场上与中国开展竞争合作。中国希望美国按照世界贸易组织规则，妥善处理中美分歧。如果美国继续对中国实施制裁措施，中国一定会按照对等原则，对美国实施制裁措施。

　　中美关系发展有赖于双方共同努力。美国民主党政府在美国国内受到其他政党掣肘，不可能一下子转过弯来，改善与中国的关系。作为一个老牌政客，美国民主党总统拜登瞭解中国。在处理与中国关系问题上，美国总统有可能会改变策略，联合抵制中国。

　　只要中国坚持自己选择的发展道路，妥善处理与周边国家的关系，美国政府对中国的战略遏制政策不可能达到预期的效果。

　　处理中美关系，必须注意以下几个问题：第一，必须充分意识到，中国是美国的战略对手，这是因为中国已经成为世界第二大经济体，即将取代美国成为世界第一大经济体。不要单方面寻求与美国改善关系。中国必须表明自己的观点，关键时刻捍卫国家利益。因为这是处理中美关系最基本原则。如果中国退避三舍，美国国内反华叫嚣声浪会更加高涨。改变美国国内政治形势唯一方法是，让美国朝野看到中国的力量。

　　第二，美国民主党政府处理中美关系，主要来自美国共和党和美国军方的压力。当前首要问题是，特朗普总统已经授权印度洋太平洋司令部相机行事，这才导致美国印度洋太平洋司令部军舰不断出现在中国南海地区，挑起事端。如果美国民主党政府意识到中美关系的敏感性和复杂性，要求美国国防部收回对印度洋太平洋司令部授权，那么，对于稳定地区局势可能会有所说明。

　　当然，如果美国民主党政府屈从于美国军方的压力，甚至被美国国防部牵着鼻子走，那么，围绕着南海问题和中国台湾问题，中美之间必将出现新的博弈。美国已经纠集英国、澳大利亚、日本、印度等一些国家，在中国南海地区举行大规模联合演习。值得注意的是，美国航空母舰已经携带大量陆战队员，在中国南海地区演练登陆作战。这标志着美国民主党政府在处理中国南海问题上，有可能会采取突然袭击手段。中国对此不得不防，随时应付突发事件。

　　第三，中国选择非对称军事发展战略，不断扩大中国在经济科技领域和军事领域的比较优势地位。事实证明，中国军事发展战略和经济科技发展战略是完全正确的。中国应当不断扩大自己的比较优势，贯彻落实非对称作战思想，大力发展中国军事工业，确保中国新一代航空母舰作战平台具有全方位打击能力的同时，依靠中国在网路通信和卫星通信领域积累的技术，依靠中国电磁炮技术，在中国南海地区布下天罗地网。这样做一方面可以对美国等一些国家产生震慑效果，另一方面也可以相对较小的作战成本，维护中国的海洋权益。

　　总而言之，中国不能掉进军备竞赛陷阱之中，而应该以相对较少的投入，扩大中国的军事优势。中国应当不断完善变轨导弹技术，在中国南海地区开展军事演练，让那些部署在中国南海地区的各国舰队指挥官充分意识到，现代海上作战指挥权和主动权掌握在中国手中。

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