一国两制精英沙龙：美国在两岸关系中的角色
中评社北京6月28日电（实习记者 付丽）随着中美贸易战越演越烈，美国近期的一些涉台言论和举动频频挑战“一中”底线，试图再打台湾牌威胁大陆，中美关系趋于紧张。在此背景之下，6月26日下午，北京航天航空大学法学院一国两制法律研究中心在京举办了第六期一国两制精英沙龙，本次研讨会的主题是：美国在两岸关系中的角色。会议邀请了台湾政治大学国际关系研究中心研究员、德国政治学博士汤绍成先生担任本次研讨会的主讲人，会议还邀请到了北京联合大学教授、京台文化交流研究中心副主任朱松岭，中国政法大学国际法学院教授、台湾法研究中心主任冯霞，中国社会科学院台湾研究所研究员王建民，中国社会科学院近代史研究所研究员王键，北京联合大学教授、台港澳法研究所副所长陈星，海兴智库高级研究员王鼎杰，北京航空航天大学马克思主义学院教授彭付芝来共同讨论这一话题。本届研讨会由北京航空航天大学高研院／法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙主持。
会议之初，台湾政治大学国际关系研究中心研究员、德国政治学博士汤绍成表示美国的对台立场一直以来坚持“三不政策”，即“不独、不统、不武”，这是美国近20年来最重要的对台政策。政党轮替，长期驻台，以台制中，是美国的基本策略。但美国是绝对不愿意在两岸关系中被边缘化的，所以当台湾与大陆在统一的道路上走得越来越近，美国变得可有可无，美国便会有所行动。此外，汤绍成也关注了近年来台湾青年的一些变化，汤绍成表示他印象最深刻的是十九大以后，许多台湾青年变化很大，对大陆重新认知。在此之前，如果在课堂上他给台湾学生讲大陆什么东西好，有些人会起立抗议或是走出教室用力关门，可是十九大之后，他给这些学生讲大陆的电商、无人车等先进的发展，学生们不再排斥，相反的他们会仔细听了，并开始讨论这些东西。而后汤绍成通过分析民调、梳理历史、解析法理而向与会学者介绍了最近岛内的民意变化和美国对台湾当局严格的控制，甚至包括日本对台湾政治的深度渗透和介入。
对中日关系颇有研究的中国社会科学院近代史研究所研究员王键表示，安倍今年秋季将访问中国，习近平明年访日，这就很大机会牵涉到中日第五个政治文件的签署问题。王键认为，在第五个政治文件中可能要有对台湾问题更明确的解释与表述。日方一直表示，他们对台湾问题绝不让步，绝不允许中国大陆用武力解决台湾问题。中美之间最重要的问题是台湾问题，当然中日之间台湾问题也是十分重要的一个议题。但中国的国际地位及中日关系的重新调整有可能推动这一议题实现某种突破。
中国社会科学院台湾研究所研究员王建民一针见血地指出，台美关系如何定位？第一，没有邦交关系胜似邦交关系，是特殊政治关系。第二，台湾就是中国的软肋，美国的筹码。
北京联合大学教授、京台文化交流研究中心副主任朱松岭指出，美国在逐步掏空台湾的主权概念的同时，也在一步步牢牢掌握对台湾的控制权。美国把台湾当局推到了大陆面前，但是台湾当局又把问题推到了台湾人民身上，但背后进行实际操控的还是美国。民进党上台的这两年多，多个邦交国与台湾断交，国际上一个中国得到了越来越多的认可。台独在碰撞底线的过程中，其实也在为大陆提醒，比如外国航空正名，及其他更加主动的“促统”动作。所以说辩证地看待这也是一个好事。特朗普为中国带来问题的同时，也为我们带来许多发展的契机，包括台湾问题之解决。总之，特朗普执政期间，特朗普在不断改变政策的过程中，台湾也跟着坐过山车。现在涉及台湾的外部因素一直在改变，但是变总比不变好，变就会一直推动着我们去思考新方法加以解决。
从法律的角度思考台湾问题，也是一个不容忽视的角度。中国政法大学国际法学院教授、台湾法研究中心主任冯霞认为，必须站在国际的角度去看待两岸问题。除了日本和美国以外还有其他国家在两岸问题中发挥着或多或少的作用。两岸问题错综复杂，至今为止都没有一个全方位的战略，这个战略中很重要的一部分就是法律。蔡英文上台以来所做的一切都是在争取其执政的合法性，在不断修改台湾大大小小的各种法律。做的好的话，结果就是解决所有问题的时候都必须要走法律程序，她在自己的内部建立了一个为其统治的法律王国，这一点值得关注。解决台湾问题，怎么在国际舞台上做好布局，全方位地把控台湾问题的解决，掌握主动权，塑造有利的法律话语权及制度条件，这一点是值得思考的。
谈及美国对台湾的控制，北京联合大学教授、台港澳法研究所副所长陈星认为，美国对岛内的轮流执政是不关心的，美国所关心的是谁是最听话的跟班。美国对台湾的控制是无孔不入的，大陆和台湾谈判美国必须要看着，一旦出现什么“异动”，美国就会采取一定动作。所以从这个角度看美
国对台湾的控制，作为美国自己的战略考虑而言就是：我让你干什么你就必须干什么。此外，美国在处理台湾问题时，它有一个很重要的原则就是要让大陆看到统一的希望，尽管会渺茫，否则就翻盘了，平衡游戏就没法玩了。陈星认为，台湾搞公投，就让它搞，就让它去试试大陆的红线。中美关系如今有了一种质的变化。特朗普目前的这种做法有其逻辑的一致性，中美关系的相应变化前途未知，但是可以确定的是中美对抗过程中最难受的就是台湾本身，无所适从，徒然自耗。
对于如何沉着应对台湾问题，使得大陆在同美国博弈的过程中掌握更多主动权，海兴智库高级研究员王鼎杰认为，虽然从法理上讲台湾问题是中国内政问题，但事实上从国际关系上讲，是一个大国之间的博弈问题。美国对太平洋上几条岛链的布局是一个完整、立体的布局，加上强大的远洋海军和实战经验，我们就算现在拿到了台湾，至少50年内不可能真正颠覆美国在亚太地区的权力秩序。从这点来讲，台湾问题没有我们想的那么重要。但是台湾这张牌对美国而言十分重要，非常好用。所以我们要先想清楚，收回台湾对我们的战略意义没有那么重要，这样在同美国博弈的时候我方才能够更加从容，而不是被动地受美国威胁。
会议接近尾声，北京航空航天大学马克思主义学院教授彭付芝提出了几点困惑，值得思考。首先，每当两岸关系紧张的时候，台湾民调支持两岸统一的呼声会高起来，赞成独立的反而会降低。如果两岸关系缓和了支持统一的呼声则出现降缓的情况，这是很吊诡的现象。其次，过去我们一直强调台湾问题是中国的内政问题，而现在却演变成了一个非要探讨国际化的问题，这又是为何？如美台问题、中美问题以及中日问题等。
北京航空航天大学高研院／法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙总结时表示，在两岸关系这一难分难解的多方复合棋局里，美国在里面有时候起到调解的作用，有的时候使一点坏，气急时会非常坏，整体上它不愿意两岸真的走向完全统一，因为统一的两岸所支撑的中华民族的伟大复兴一定不符合美国的战略利益。所以美国无论起什么样维持、维稳、维和的角色，都一定达不到我们的正当期待，两岸统一不可能是美国的意志，更没有善意，而只能是两岸中国人的共同决断意志。目前的平衡甚至正在失衡的中、美、台三方游戏，是在美国主导的二战后国际法秩序下造成的特殊状态，不是正常的法权秩序，而随着中国“恢复主权”之能力的结构性提升，台湾问题才会越来越朝着实质的“一个中国”方向取得进步，当然也会愈益艰难。“一个中国”才是两岸关系最终成熟的规范性法权状态，才是台海进入“永久和平”的宪制基石。“九二共识”所要表达的核心意涵正是在于“两岸同属一中”基础上结合两岸人民共同力量打破一切内外阻挠势力而实现国家完全统一及永久和平。
田飞龙进一步倡议，我们必须自主性地去思考推动两岸关系融合发展以及终极性解决问题的方法组合，这里显然有非常大的张力、陷阱甚至战争风险。然而，如果我们善于从林肯解决美国南北问题的伟大政治智慧和决断力中觅得道德力量与宪法心智来严肃而负责任地面对两岸关系问题，就不会轻率地把责任再推给下一代或者寄托于缥缈的未来，做机会主义的信徒，而是坚定意志，聚焦努力，正道勇为。当然，日本因素也必须重视，在既往两岸讨论中被遮蔽了，但却是东亚新秩序重构的关键因素。总之，两岸关系，全球棋局，在中美贸易战正酣而中日关系短暂回暖之际，我们需要统筹确立对台战略整体思路与方案，摆脱过去与国民党当局形成的“温水煮青蛙”式的“割据型缠绵”，真正从主权政治、民族复兴及两岸命运共同体的新时代高度谋定而动，为天下所敬和爱。
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