萧琇安：南海争端北移　台湾处境越来越险峻

　　中评社台北3月9日电（记者　黄筱筠）政治大学国关中心副研究员萧琇安8日表示，南海争端热点情况往北移动，往东沙与台湾西南海域移动。台湾整体安全风险是在增加，台湾面临的不仅中美在南海对抗，台湾位于进入东北亚要塞位置，也要正视台湾所处环境，越来越复杂而且险峻。

　　国策院昨天举行“中共两会：两强、与两岸”座谈会，会中就中共两会与两岸关系、美中两强与安全局势两个场次邀请学者出席座谈。

　　萧琇安指出，中国大陆的海洋政策是建立海洋强国政策，是重要国家发展的项目，未来会继续海洋维权，遏制阻碍中国迈向强国的阻力。

　　她也说，中国与东南亚之间的矛盾会持续，美国在南海动作增加，凸显美国的危机感，印太战略是美国接下来关键政策之一，中国与美国在南海地区的竞争也会持续，但是竞争型态与方式可能不同。

　　她表示，最近南海趋势发展是，第一是特朗普任内美国在南海自由航行次数大幅增加，风险也提升。虽然美国、中国目前无意挑起冲突，但是可见未来、中长期不能更够排除，中方会不会利用机会窗口，会以美国挑衅合法性来行使自卫权。或是以主权为由与东南亚国家产生冲撞，会不会利用灰色地带等产生的摩擦，所制造的意外效应，让非传统的武装冲突提升。

　　萧琇安表示，这会考验美国对合作国家兑现防卫安全的能力，南海相关国家特别是东南亚国家采取避险策略。东南亚国家对于特朗普制造南海升温是非常焦虑，去年东协国家相继的从闭门间接方式，透露出不要让东南亚国家在中美选边站，李显龙去年6月在美国外交事务（Foreign　Affairs）期刊投稿，提醒中美两大国这样的游离避险策略，让中国有操作空间，虽然安全战略上东南亚国家靠近美国，但是经济上却靠向中国，这包括澳洲或是南亚国家都是有这样问题。

　　萧琇安表示，中国利用疫情非常积极重新调整一带一路策略，对于大湾区自由经贸区以及防疫基础建设，进一步拉拢东南亚国家的团结，缅甸是就是一个关键的问题。

　　她表示，美国必须要在非常短时间能够重新修补与东南亚国家关系，重新建立在南海的领导力，对于美国来说面对地缘政治困境的挑战，但美国有没有能力修复南海的影响力，是有很大困难，能否专注对抗南海议题是一个很大问题。而中国与俄罗斯在印度洋展开军事演习合作，这是分散美国注意力方式，会是中国持续对抗美国的作法，也是美方要正视的问题。

　　萧琇安强调，台湾在南海议题上，除了知道自己的重要性，还要观察美国对于台湾的支持态势是如何。虽然美国总统拜登首份国安战略指南提到台湾，但是不断强调，美国政策与国内复原是连动性，以及合作方式是以外交主导，多边外交，与其他国家共享责任资源的外交手段进行合作。根据目前资料看法，美国是会继续支持台湾坚实“国防”力量。

　　但是她说，国安战略指南也提到，美国将不会轻易动武，武力是美国不得不使用的手段，战略指南也列出使用武力的要件，这方面台湾不能过度乐观，台湾必须注意南海与台海连动性，东沙西南海域与南海连动性。

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