华府观察：美渲染军力失衡 突出对华威慑

　　中评社华盛顿3月10日电（记者 余东晖）在9日举行的关于美军印太司令部的国会听证会上，西太平洋军力失衡，美国常规威慑消蚀成为主题，美军印太司令戴维森强调，美国要在第一和第二岛链建立具有精确打击能力的联合部队，在第二岛链建立综合防空和导弹防御体系，突显美国针对中国的“威慑力”。

　　美国国会参议院军事委员会9日举行评估印太司令部2022财年拨款听证会，即将卸任的印太司令戴维森（Philip S. Davidson）出席作证。五角大楼已经提出印太司令的新人选--美军太平洋舰队的现任司令阿奎利诺（John Aquilino）。戴维森很可能是最后一次作为印太司令在美国会作证，形似其任职三年的“总结会”。

　　戴维森表示，印太地区是对美国未来最重要的地区，是美国国防部的优先领域。这个地区包含了国防部确定的五个优先安全挑战中的四个。

　　“在这场竞争中，美国面临的最大危险是常规威慑（conventional deterrence）在消蚀。”戴维森在听证会中多次说到这句话。他声称，“如果没有有效和令人信服的常规威慑，中国将有胆量在该地区采取行动来取代美国的利益”；印太地区军事平衡变得对美国更加不利，额外风险正在积累，可能会鼓励美国的对手和竞争者试图单方面改变现状。

　　戴维森称，美军在印太地区的威慑姿态必须证明自己的能力，“有能力和意愿明确地说服北京：通过使用军事力量来实现其目标的成本太高了”。他说：“的确，我们必须尽一切可能阻止冲突。我们的首要任务是维护和平，但我们绝对要做好战斗和胜利的准备，一旦竞争变成冲突。”

　　本财年的美国“国防授权法”首次设立了“太平洋威慑倡议”（PDI），其获得的资金相当于给国防部授权资金1%的7成。此外还为先进的水下作力和第五代战斗机提供资源。戴维森“乐观地”认为，这已经创造了美军重获优势的机会。他说，PDI为建立一个前沿部署、纵深防御的态势提供了基础，可在威慑失败时提供灵活的应对方案。

　　据介绍，美国印太司令部应对大国竞争聚焦四个关键领域：增加联合部队的杀伤力；加强部队设计和姿态；加强盟友和伙伴；使演习、实验和创新项目现代化。

　　在提高联合部队的杀伤力方面，戴维森透露，包括了整合空中和导弹防御、远程精确打击、联合火力网络等三个主要内容。

　　在听证会中，戴维森多次渲染解放军可能对关岛实施空中打击。他主张，整合空中和导弹防御的最重要的行动是，在关岛建立“360度、持久的空中和导弹防御能力”--关岛导弹防御系统（GDS）。

　　戴维森透露，GDS建设将包括宙斯盾基线(B/L)10、固态雷达（SPY-6或SPY-7改型）、MK-41 VLS、宙斯盾岸上和SM3/SM6等项目。美国导弹防御局已确定印太地区4个需要固定和持续综合空中和导弹防御系统（IAMD）的地点。一个在夏威夷，两个在日本，第四个在关岛。

　　戴维森认为，除了在夏威夷和关岛的“国土防御”，印太司令部还需要具有高度生存能力的精确打击火力，以增加陆基导弹的数量和改进的射程超500公里的空中和远程海军火力。印太司令部需要融合海上、陆地、空中、网络和空间领域的作战架构，以便能够及时、可操作地投射新的武器。

　　中国议题是此次听证会的重中之重，几乎所有的话题都围绕中国展开。戴维森对中国的总体评估称中国是美国“最大的战略威胁”，中国快速发展的能力和日益激烈的竞争态势，凸显了其成为地区主导、有全球影响力大国的动力。

　　在评估中国军力时，戴维森说，中国正在追求快速、全面的军事现代化，并将重点明确放在扩大其瞄准整个地区的反介入/区域阻绝（A2/AD）系统上，并增强力量投送和战略威慑。

　　戴维森称，中国特别关注解放军海军和空军现代化。中国已拥有世界上最大规模的海军力量。仅在2020年，中国海军就有超过25艘大型舰艇服役。解放军空军已部署第五代隐形战机歼20；推进远程可空中加油轰炸机轰6N的发展。中国正在同时发展几种现代远程武器，旨在加强解放军的对峙精确打击和核威慑和反击能力。解放军演练加强，包括模拟反击第三方干预和登岛进攻演习。

　　在听证会上，美国议员和戴维森都在渲染中国与美国在西太平洋军力的失衡。有议员请戴维森确认：到2025年，在西太平洋地区，中国将有三艘航母，而美国在本地区只有一艘；中国将有6楼两栖攻击舰艇，而美国在本地区只有两艘；中国将有54艘现代多使命战舰，美国在本地区只有6艘，戴维森均给予肯定答覆。

　　议员问：如果加上盟友力量，状况是否好点？戴维森说：差距会缩小，尤其是加上日本的力量。“但是，这里重要的因素是时间。从西海岸做出反应要三周，从阿拉斯加做出反应要17天，美国才能到达第一岛链，并在第二岛链之内展开行动”。

　　在听证会上，戴维森一度还假设：如果中国在未来十年核弹头数量翻两番，则中国的核武库将比美国强。这是美国五角大楼在其“中国军力发展报告”中从未做出的假设。以致于在当天的五角大楼记者会上，有记者问是否真有这种可能性？五角大楼发言人科比只好说，不愿意谈具体数字，但中国无疑正在追求与其大国地位相称的核能力。

　　有议员担心美中两军事故造成冲突，戴维森似乎并不太看重这个风险。他说，美军参联会主席和美国防长与中国同行无疑有例行沟通，但美中两军的海空遭遇，99%是安全和专业的。他反而将“擦枪走火说”当成中国的外交手法，声称这是中国试图阻止美国在东海和南海开展活动的论调。他表示，会知会在那里活动的美方水手和飞行员注意风险，也期待中方进行安全和专业的行动。
　
　　戴维森称，印太司令部的焦点是确保进入、操作自由和美国在共享区域投射力量的能力，这些将使印太司令部能阻止和否定对手和竞争者在第一岛链针对美国盟友和伙伴的进攻和胁迫行为。最终，美国采取的步骤必须使对手和竞争者相信，他们根本无法用武力实现他们的目标。

　　戴维森总结道，印太司令部必须在第一岛链和第二岛链上部署具有精确打击网络的整合的联合部队；在第二岛链部署防空导弹一体化的防御体系；加强部队姿态，使其有能力在需要的情况下，在较长时间内分散和维持作战行动。

戴维森10日还要与驻韩美军司令艾布拉姆斯、代理助理防长海大卫一起，出席美国国会众议院军事委员会的“印太挑战国安挑战和美军活动”听证会。相信内容将与参议院的听证会大同小异。

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