社评：十四五规划将引领中国高品质发展

　　中评社香港3月15日电（评论员 陈鸿斌）日前，十三届全国人大四次会议通过了“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”决议，3月12日新华社发表了该规划全文。这一由19篇65章组成的宏伟规划，将引领中国进一步高品质发展。

　　与以往每次制定五年规划不同，这次还增加了2035年远景目标，也就是15年后的目标。因为十八大就首次提出了“两个一百年奋斗目标”，其中2035年正好是其中间点，是承上启下的关键年份，对此及早制定相应目标，显然是非常必要的。

　　十四五规划在开篇就开宗明义指出：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

　　接下来，规划既阐明了中国在十四五期间发展所面临的有利条件，同时更明确指出了中国当前仍面临的诸多发展不平衡不充分问题，这些问题都有待在今后的发展中予以有效破解。

　　规划指出：中国已转向高品质发展阶段，制度优势显着，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，中国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高品质发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

　　随后规划号召全国人民：必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　　规划并未设定十四五期间的增长率，因为正如去年突如其来的新冠疫情严重干扰了中国的经济和社会发展一样，在当今这一百年未有之大变局时期，今后还会出现怎样的“黑天鹅”和“灰犀牛”无法预判，中国的发展仍面临诸多不确定因素，所以不设定增长率可有更大的回旋余地。

　　另外，十四五期间的许多具体目标的设定都充分体现出求真务实的精神，这些目标还分为约束性和预期性两类。例如在今后5年中劳动年龄人口平均受教育年份仅提高0.5个百分点，常住人口城镇化率仅提高4.4个百分点，森林覆盖率也只是提升0.9个百分点。这样的目标通过扎实的努力是完全可以实现的。

　　在2035年远景目标中明确指出，中国届时将基本建成社会主义现代化，也就是说目前中国与基本实现现代化还有不小的差距，这足以使全国人民清醒地认识到中国目前所处的发展阶段实际上仍处于社会主义初级阶段，只有全国人民继续不懈努力，才能不断走向基本现代化。这一对中国所处发展阶段的重要判断，将警醒全国人民避免因所取得的巨大成就而沾沾自喜，甚至飘飘然，那样就可能产生松懈情绪，从而放慢前进脚步。中国到2035年才能在人均收入上达到中等发达国家水平，所以目前中国远不到自我陶醉的时候。其时即使中国基本建成了社会主义现代化，甚至到2049年完全建成了社会主义现代化，也没有任何理由固步自封，放慢前进的脚步。

　　蓝图已经绘就，目标已经确立，接下来就是全国人民发奋努力，再接再厉，在以往所取得的巨大成就基础上，百尺竿头更进一步，为实现两个一百年宏伟目标而勇往直前。

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