识港网：完善选举制度　锁死激进势力参政机会

　　中评社香港3月15日电／识港网“识港话事”栏目12日发表评论员路易文章“完善选举制度：锁死激进势力参政机会，制造行政主导政治环境”，内容如下：　

　　这是一个不得不做的抉择，但阵痛过后我们获得了一个去极端化、非对抗化的政治环境。下一步就看特区政府如何在这种环境中带领香港发展，“在倒退中前进”。　

　　两会结束，靴子终于落地，全国人民代表大会通过了启动香港选举制度改革的决定。选举改革是为确保“爱国者治港”，如果再贴地一点，可以用一句话概括本次方案内容和香港未来政局的状态：锁死激进势力参政机会，制造行政主导政治环境。　

　　为达第一个目的　北京用了两道锁。　

　　一、设立候选人资格审查委员会。这很容易预计，毕竟守住这个闸口目标就实现了八成。很明显现在以选举主任审核资格的制度已经不能足以应付香港的政治局势，单看级别就不够。预计此委员会可能由特首任命，由法官与社会贤达组成，甚至由特首提名，中央任命，提到最高级别。　

　　二、参选立法会需获得选举委员会提名。增加此门槛将可100％保证极端、激进、小众派的候选人无法入闸，防止政局混乱的同时，也能在客观上提高民主的品质。　

　　至于制造行政主导的政治环境，降低反对派对政局的影响，北京将做四件事：　

　　第一，在选举委员会里增加“爱国爱港”团体成员，人数由1200扩张至1500。　

　　本次改革方案将在选委会增加“香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界”，形成第五届别。将原本在第四界别中的人大政协单拉出来再增加人数，同时以其他“爱国爱港”本地团体补充入第四界别。此举回避了此前外界对取消区议员团体委员资格的猜测，以稀释的方法降低反对派对政局的影响力。上届选委会泛民有325席，加上靠区议会选举大胜取得的117席，本届可得440席，只需找到160票合作即可决定特首归属。而现在，440离半数差300多票，且新加入者都是铁杆的亲北京人士，造王无望。很明显中央要以此堵死反对派日拱一卒操控特首人选的可能性。　

　　第二，规定特首候选人必须在五个界别中每个界别得到不少于15张提名票。　

　　以往特首选举提名只规定总提名票数，此次加入每界别票数也是防止北京不信任人士进入候选名单，至少他们不可能获得第五界别的支持，以此保证候选人可控。另外，此种提名方式也可杜绝商界提名纯倾向商界的候选人，防止资本家“话晒事”的情况出现。　

　　第三，立法会人数由70人增加到90人也是一种稀释策略。按照《决定》文本，未来立法会将由选委会选举、功能团体选举、分区直选三种方式产生。回到了回归后前两届立法会的模式。按现实情况分析，最有可能的比例是三个组别30－30－30。在实际操作中，选委会及功能组别大部分将由建制派把持，再加地区直选得票，建制派将基本确定拿下2／3议席。　

　　第四，相应的选举方法也可能推倒重来。比例代表制的特点同时也是令中央最忧虑的，就是小众候选人总是可以当选，这就给了激进派机会。未来港府很可能设计一种倾向于只有大众候选人可以当选的制度，提高当选得票门槛，使议会政治光谱向中间靠拢。　

　　总结来说，按照此方案的整体思路，北京希望塑造以“坚定爱国者”主政，多数建制派与少数非激进派泛民参政的政治版图。这种配置拆除了政府行政道路上的地雷，为行政主导制度创造有利政治环境。　

　　“在倒退中前进”　

　　从选举开放程度来说，本次改革的确是后退了一步。但这是2019年一系列极端事件后权衡的结果。谁不想获得更多自由，同时过上更好的生活？然而如果政制的宽松与社会的稳定和繁荣出现对立，那么理性告诉我们只能选择后者。　

　　这是一个不得不做的抉择，但阵痛过后我们获得了一个去极端化、非对抗化的政治环境。下一步就看特区政府如何在这种环境中带领香港发展，“在倒退中前进”。　

　　最后，本次改革后，北京掌握了香港政局的绝对控制权。于是社会关心未来选举将如何划线，中央是否会借此“清洗”泛民主派，把香港政治变成“一言堂”。　

　　夏宝龙在关于“爱国者治港”的讲话中提到，爱国者治港绝不是搞“清一色”，相信这是经过深思熟虑的。香港社会的价值观与对内地的不了解或成见有历史、人口构成和社会政策等复杂因素，需要时间解决。搞“清一色”让大多数泛民主派支持者无制度内表达意见的管道，反而对管治不利。　

　　大乱后的大治不是理所当然，需要政治智慧，“马上平天下”不能“马上治天下”。1989年政治风波，邓小平采纳了保守派的意见平乱，却任命了改革派的领导人治国，这才带来了中国30年的跨越式发展。2019年修例风波，北京同样利用了强硬手段稳定局势，后面怎么走非常关键。　

　　变革前夜，更有必要重温当年邓小平对“一国两制”的设计：　

　　“如果发生动乱，中央政府就要加以干预。由乱变治，这样的干预应该欢迎还是应该拒绝？应该欢迎。”　

　　“港人治港不会变。由香港人推选出来管理香港的人，由中央政府委任，而不是由北京派出。选择这种人，左翼的当然要有，尽量少些，也要有点右的人，最好多选些中间的人。这样，各方面人的心情会舒畅一些。处理这些问题，中央政府从大处着眼，不会拘泥于小节。”　　

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