郑明德：民进党启动“修宪”主要为选举

　　中评社台北3月15日电／“立法院”本会期将启动“修宪”委员会，民进党“宪改”小组日前也举行会前会交换初步意见。台北城市科技大学教授郑明德发表评论表示，民进党启动“修宪”主要是为2022年选举，这才是观察的真正重点。

　　长期研究民进党派系的郑明德在《美丽岛电子报》发表评论表示，各界开始对民进党“宪改”小组名单及启动“修宪”提出评论，大陆媒体及涉台学者点名“独派大老任召集人”；并将密切注意该“修宪”是否涉及两岸关系、主权及公投等议题，是否推动“法理台独”或“渐进台独”？台湾政治观察者则认为，“修宪”是否通过不重要，重要的是其中“政治权谋的斗争游戏”。因为“‘修宪′启动，蔡英文直接黑掉赖清德”；“最后又会不会牵扯到郑文灿与赖清德的政治接班对决”？前述观察都颇有趣与深刻，但他想说的是，民进党启动“修宪”主要是为2022年选举，这才是观察的真正重点。

　　郑明德说，“立法院长”游锡堃曾接受媒体的专访，“表态支持复决投票绑2022年大选”。这先要在“立法院”成立“修宪委员会”，各党团努力“达成共识”，“确定采公投绑大选模式”。接续“立法院”在2022年3月前必须先通过“修宪”案；再绑11月选举进行“修宪”公投。这些绵密的时间及提案安排，搭配“修宪”议题的设定，其实正表达出民进党启动“修宪”的背后考量，并进一步争取在2022年选举的胜利。当然，这其中也有游院长的使命感，也有在地方大选举办“修宪”公投的经济考量；但外界实不能忽略的是，“修宪”公投对民进党具有实质“催票”的力量。

　　郑明德指出，这个“催票”模式，很容易让人想起过去类似的经验。2003年7月底，陈水扁以视讯方式对世界台湾同乡会联合会年会发表演说，表示“2004年3月20日之前举行公投是无可避免的”、“有100%信心推动公投成功”。现可以理解的是，陈水扁当年提公投法制定，其实心中也有2004年的连任选举考量。

　　郑明德强调，此次“修宪”，是否会涉及两岸关系、主权定位或北京担忧的“台独”，是值得关注的议题，但应该不可能。当年2003年公投法制定时，北京及华盛顿也担心过；但坦白说，只藉公投与“修宪”，台北改变现状的能动性并不大。其次，郑文灿现担任“宪改”小组的召集人，赖清德就被“黑掉”；郑文灿与赖清德就爆发“接班对决”，可能是过度的政治想像。“宪改”小组召集人的地位及职权真有这么重要？应该没有。

　　郑明德说，有民进党“立委”及中常委表示，2022年选举“没那么乐观”，可能“不好选”。但藉由启动“修宪”，民进党已开始进行选举动员议题的准备。民进党擅长选举的能力，不容小觑；选举的能量，也开始逐渐累积。

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