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戴维森中国6年攻台论 包宗和:美有两忧虑

包宗和。(中评社 郑羿菲摄)

台大校园一隅。(中评社 郑羿菲摄)

台大社科院。(中评社 郑羿菲摄)

  中评社台北3月17日电(记者 郑羿菲)针对近期的美中与两岸关系,台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和接受中评社专访表示,美国总统拜登在疫情、经济两大内政压力稍缓后,开始有余力处理国际问题。而拜登政府仍维持“抗中基调”,主要是中国在经济、外交、军事结合科技上给美国相当大的压力,如针对弹道飞弹的高功率微波武器等,威胁到美国的战略部署,与过去几十年来国防军事上拥有的优势。

  有关美国印太司令部司令、海军上将戴维森(Philip Davidson)9日出席美国参议院军事委员会称“中国攻台威胁可能在未来6年内显现”。包宗和说,这透露出美国深层忧虑,一是美中力量消长,在6年内中国可能有更长足发展,华府保护台湾的“能力”恐力有未逮,二是美国对东亚鞭长莫及,中国大陆在东亚地缘上占优势。美中“2+2”会晤,不可能一下子就让美中关系有重大突破,只是双方尝试接触以寻求彼此合作的空间。

  包宗和,台湾大学政治学系国际关系组学士、政治大学外交研究所硕士、美国密西根大学政治学硕士、德州大学奥斯汀校区政治学博士。曾任陆委会谘询委员、国统会研究委员,台湾大学副校长、政治学系主任、政治学研究所所长、社会科学院院长、“监察委员”。

  包宗和接受中评社专访时表示,拜登上台的优先重点在内政,而美国现在虽然疫情仍然严峻,但施打新冠肺炎疫苗超过3000万剂,美国疫情控制可能慢慢有自信,而种族问题也暂时停缓,同时参众议院也通过1.9兆美元的纾困案,基本上拜登在经济、疫情两个最重要的内政问题,可以贯彻自己的想法,内政的压力相对就比较降低。

  包宗和说,在内政压力稍缓下,拜登在外交上便有一些余力处理国际问题,而外交上美国两党一向都有共识,无论是拜登政府还是特朗普政府都没有太大差异,只是做法上的不同,拜登整体目标还是把中国当成对手,与特朗普政府的差别是没有那么激烈,拜登政府是多管齐下对付中国,仍维持抗中基调。

  包宗和指出,美国恢复盟邦关系是迫不及待,因为美国不做,中国就抢着做,像现在很多欧洲国家都与中国关系很不错,因此去年底签了中欧全面投资贸易协定,外交方面中国采多边主义,无论是亚投行、一带一路、RCEP、中欧全面投资协定,中国都跟一些重要国家结合,对象很多都是美国盟友,这是特朗普时期“退群”给了中国很大的机会。

  包宗和认为,拜登在三日发布的“临时国安战略指导”纲要,能感受到中国在经济、外交、军事、技术等四方面给美国相当大的压力。以军事为例,中国在国防预算上还是非常可观,而中国军事结合科技,如针对弹道飞弹的高功率微波武器等,威胁到美国的战略部署及过去几十年来国防军事上拥有的优势。

  戴维森指出,“中国是美国最大的战略威胁,而中国正加速取代美国,而台湾也是中国的目标之一,攻台威胁甚至可能在未来6年内显现。”包宗和分析,戴文森的话似透露出美国深层的忧虑,一是美中力量的消长,中国正在崛起,在经济、军事、外交、科技等层面的对美挑战,可能在未来6年内有更长足的发展,二是美国力量在东亚毕竟鞭长莫及,中国大陆在东亚地缘上占优势。

  包宗和表示,台湾的安全主要建立在两大因素之上,一是美国力量对中国造成吓阻,让中国“不敢打”;二是两岸关系的好坏,若两岸关系很好,会让北京“不愿打”,而这两大原因只要有一个原因成立,台海就相对稳定安全。

  包宗和说,戴维森的话,在“不敢打”的因素上,或许是指中美力量持续消长下去,6年后华府保卫台湾的“能力”恐力有未殆;而在“不愿打”的因素上,戴维森可能是依照“现在的政局”推想,民进党在2024后若继续执政,两岸关系好不了,北京在两岸和平统一日渐渺茫的情况下,对台动武的可能性相对来说就会上升,这是美国所忧虑的。

  至于美中“2+2”会晤,包宗和认为,美中此一会晤不可能一下子就让美中关系有重大突破,只是双方尝试接触以寻求彼此合作的空间,而美国先美日印澳四方会谈,再美中“2+2”会晤,可清楚看见拜登对中政策是采“既竞争又合作”的路线,在争取盟邦、外交、科技上与中国高度竞争,在控制疫情、极端气候等又可合作,至于区域安全上则是既对抗又可以合作的局面。

  包宗和表示,美中“2+2”会晤可能会谈及双方关注也有共识的议题,如气候变迁、疫情控制等,先把气氛弄好一点,由于美中双方高层好不容易接触,照常理一开始应该不会谈太多针锋相对的议题,即便谈敏感议题,也可能会以较委婉的方式表达,与特朗普时期那种粗糙的对话不同。

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