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四方会谈 介文汲:美国拉马前卒要给利益

介文汲接受中评社访问。(中评社 黄筱筠摄)

  中评社台北3月17日电(记者 黄筱筠)美中18日将举行“2+2”高层会谈,台湾前驻纽西兰代表介文汲接受中评社访问指出,美中之间针对台湾有更多的互信,台海发生战事的可能性就会降低。倘中美冲突大于共识,台海发生冲突可能性会比较高。中美双方接触总是好事,中美彼此若对于台海问题达成共识,台海爆发军事冲突可能性降低,对台湾是好事。

  美国总统拜登、与日本、印度和澳洲领袖,12日举行“四方安全对话”视讯峰会(Quad)。介文汲对此分析,美国跟澳洲有协防条约,跟日本有安保条约,但印度是不结盟国家,川普过去要拉印度配合,做了很大努力,并触发中印边界冲突,但印度最后还是撤兵了事。印度国防部长曾讲过美国要给的利益要赶快给,美国在幕后要别人做马前卒,但要有实际利益,不能只是嘴巴讲讲。

  美国国务卿布林肯与国安顾问苏利文,订18日在阿拉斯加和中共中央外事办公室主任杨洁篪、中国外长王毅进行会晤。

  介文汲,政治大学外交研究所硕士、日内瓦国际关系学院多边外交结业证书;曾任“外交部国际组织司副司长”、驻外办事处处长、驻美代表处政治组组长、驻WTO副常任代表、“经济部”经贸谈判代表办公室副总谈判代表、驻纽西兰代表等,在外交系统已有30年工作经历。曾参与国民党内基隆市长与大安区“立委”初选。

  他说,澳洲跟大陆关系搞不好,澳洲葡萄酒进不了中国,那中国消费者就改喝美国葡萄酒,澳洲牛肉进不了中国,中国消费者就改吃美国牛肉,得利是美国人。美国人要别人承诺,澳洲人也会质疑他们能拿到什么?“美国要当盟主,就要有足够经济能量,拿出来让别人分享,但是美国现在还能拿出什么经济利益给别人?”澳洲出口有30%是进到中国,如果澳洲玩过头,那就太愚蠢了。

  介文汲对中评社表示,四方会谈中,过去一段时间日本是最希望把这个联盟做大一点,日本离大陆最近,大陆军事舰艇总数已经要超过美国,日本是非常忧虑。日本希望美国对日本保证要更多、更明确,爰在印太战略中日本最积极。美国已经跟日本签有安保条约,日方还要美国重申条约已规范的东西,反映日本对美国没有信心,怕美国讲了不算话。

  他进一步表示,日本在亚太地区其实没有什么朋友,周边邻居在历史上都受过其欺凌,俄国、韩国、大陆、都跟日本关系不好,台湾只有民进党把日本奉为上国,但也不是每个人都对待日本若至亲好友,东南亚哪个国家没有被日本侵略过,日本对周边都是有亏欠,不安全感也是来自这里。

  美国总统拜登策略走向似乎有时硬、有时软?介文汲表示,未来几年中美关系就是既合作又斗争的情形,双方不会永远都有一致的看法。两边的矛盾也不会在见面接触后就烟硝云散,未来美中关系还是随时会有一些大大小小的分歧出现。

  他认为,拜登的政策受限美国国内政治环境,国务卿布林肯在非常反中的美国国会中讲话,尺度自然会很强硬,美国外交政策受到国内因素牵引非常深。加上现在美国共和党跟民主党是势均力敌,参议院共和党只多一席,众议院民主党优势比上一届少。不到两年美国又有期中选举,如果两年后拜登输了期中选举,那拜登会提前跛脚,那就等着川普军团班师回朝,因此,拜登对大陆态度有很强的内政因素制约。

  他也说,就是这样大背景下,布林肯的用语会有这样情况出现,美国国内氛围要遏止中国崛起,美国把中国当成最大想敌。两国国力快速接近,中国GDP可能不到十年内就会超过美国,这是美国民众普遍所不乐见,因此只要高喊遏制中国发展,就会得到美国民众支持。

  介文汲提到,反中联盟主要是美国带头,拜登的策略是要重建传统盟邦系统,结合盟邦一起对付中国,但不是这么容易。印太战略就不容易,美国还想结合欧洲,又更不容易。美欧战略上有冲突,欧盟强调欧洲战略自主,不想变成美国的工具,拜登想要有全球性结盟,实际看起来不是这么简单。

  他表示,欧洲是地缘决定政治,俄国、中东就在欧洲门口,美国川普政府过去对付伊朗,欧洲是反对;川普的以色列政策,欧洲也不认同,这都是实质利益的冲突。在亚洲,欧洲没有地缘政治利益,但是一带一路带来商机,对于欧洲更有吸引力。他不认为,拜登说要重建盟邦体系,就可以顺利呼风唤雨,实际操作困难重重,“甚至拜登四年任期内,可能都会是一场空”。美国现在再发1.9兆美金的纾困金,最后是全球在买单,美国现在的情况非常不得人心,一方面说要团结,却是要剪掉人家身上的羊毛,谁会愿意呢?

  他说,拜登作法是透过盟友,用很多价值观念挑战大陆,在结合盟友方面,布林肯跟国防部长奥斯汀到亚洲访问,其实就是要串连印太战略主要角色,但不可能有立竿见影的作为,美国如果要串联盟友,成为反中联盟,美国势必要付出代价,这些国家不会无条件配合美国。

  他表示,尤其日本如果一面倒像美国,那在中国的利益就会泡汤,除了战略考虑外,美国可以拿出什么实质利益,让这些盟国愿意跟着美国走。只是美国要对付的是世界第二大经济体中国,这些国家最大贸易伙伴都可能是中国,他们会愿意冒着经贸风险跟美国加入印太战略对付大陆吗?这在实际层面上困难度很高,且实际上有多少进展?就要看美国愿意让出多少利益,不是这么简单,就能形成“反中联盟”。

  介文汲对中评社说,美国民意支持执政当局压抑中国的崛起,拜登跟川普目的相同,只是川普是美国牛仔可以单枪匹马,随时拔出手枪射击,那是川普风格,美国有些人是很欣赏川普的作法;拜登担心一上台即做一百八十度反转会引起美国选民不满,遭到民意反弹,对其不利。因此,很多人会认为怎么拜登上台,对于川普作法没有太大改变,有些讲话甚至比川普有过之而不及。但是,无可否认拜登遏阻中国崛起目标是一样,可能手段不同,讲话不会像川普这么尖酸粗鄙,但是会有很多不同招式,会不断使出来。

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