台海安全纳美日共同声明？杨念祖：日本不笨

　　中评社台北4月12日电（记者　黄筱筠）日本首相菅义伟与美国总统拜登将于16日举行高峰会，台湾前“国防部长”、高等政策研究协会秘书长杨念祖接受中评社访问表示，美日届时共同声明应不会提到“台海安全问题”这几个字，相信不会有这样的文字加入，“日本不会这么笨，但可能会提到“周边有事”，美日不会进一步让中国觉得对台海有高度企图心。他强调，若台海安全纳入共同声明，会变成零和游戏的局面，对北京、日本、美国、台湾都不利。

　　杨念祖为英国雷丁大学（University　of　Reading）硕士、伦敦政治经济学院硕士，2009年9月16日受马英九任命为“国防部副部长”，2013年8月1日升任“部长”。曾任“国安会”谘询委员、“外交部”谘询委员、陆委会谘询委员等。现任“中华民国”高等政策研究协会秘书长。

　　日本产经新闻日前报导，日本首相菅义伟4月访日的美日峰会，将强调台湾海峡稳定的重要性，双方可能在会后发布的联合声明中提及台海议题。

　　杨念祖对中评社分析认为，美日共同声明不会提到台海安全问题等字眼，“日本不会这么笨，把台海问题纳入美日共同声明”，可能会提到周边有事，或是围绕在周边水域自由航行权益，就这样带过去。但不会直接提到台海安全，不会有台海安全、台海有事这几个字纳入，因为针对性很强，日本会很小心，美国也很小心，不会进一步让中国觉得对台海安全有高度企图心。

　　他也说，中美两边已剑拔弩张，不要制造失控的可能性，如果这几个字写进去，会变成零和游戏的局面，现在谁要制造这样状态，对北京、日本、美国、台湾都不利，谁都遭殃，没有人得利。

　　杨念祖指出，美日还是根据《美日安保条约》，万一周边有事，美国采取军事行动，日本根据这个条约支援美国，或是除非日本主张的领土受到攻击例如钓鱼台，那日本要自卫反击，日本法律只有赋予自卫队可以防卫能力，若依据此条约来看，日本要涉足台湾问题并主动协助，是没有这样的权利。

　　他表示，美日两国领袖共同声明若涉及台海问题，会直接影响中日关系的未来发展，中国外交部长王毅已经事先警告日本“手不要伸太长”，相信日本会很谨慎。

　　他也指出，美国提到钓鱼台适用《美日安保条约》第5条，虽然没有明讲钓鱼台是日本领土，但提到军事上会有反应，美方也等于间接承认钓鱼台是日本领土。而日本也慢慢把军事力量往南延伸到石垣岛等地，强化军事部署为可能的军事冲突预做准备。

　　杨念祖表示，由于解放军在东海活动持续加强，执行《海警法》让中国海警在钓鱼台海域经常性、常态化的长期巡逻，因中方积极动作，日本担心这样态势发展，钓鱼台总有一天会擦枪走火。

　　至于台海、东海、南海这三个区域哪个区域最紧张？杨念祖说，看到目前军事活动状况，南海并没有降低军事活动，还是高强度。只是台海军事活动跟前年、去年相比，军事动作上升很快，连媒体报导都非常强调这部分。而从资料上或是实际上来看，台海军事方面活动确实比钓鱼台、南海附近有更升高的情况。

　　他进一步说明，南海军演以及航行自由活动频率还是增加，但是南海是开放海域，很多岛礁没有人；台湾则是高科技基地，有2300多万人口，是重要经济体，台湾占据海上贸易枢纽地点，每天经过台湾海峡贸易船只几百艘，台海区域当然比钓鱼台、南海重要。

　　日本升高台海问题，是否为了钓鱼台主权问题，杨念祖表示，日本藉着此时机与对峙态势，要提升日本对钓鱼台有更积极作为，当然也有为了菅义伟面对选举连任压力，必须要积极作为展现领导能力。从各方面来说，日本自民党、保守派藉此机会要告诉日本人民或是美国，要积极保护领土主权。

　　日本可能因此跟中国撕破脸？他也说，日本不会主动去做任何军事动作，目前日本宪法还没有修改，不会有主动出兵的动作，只有自卫才能反击。“日本就是告诉中国不能打我，日本要展现有很强的力量，还有老大哥美国一定会挺我”。日本目前态度是吓阻，不会主动挑衅，是很谨慎国家。

　　有学者认为目前台海情势像是第一次世界大战的巴尔干，他认为，如果台海真的像巴尔干半岛，那大家还要跳进去吗？还要历史重演吗？如果真的往这方面发展，那是世界大战，死伤很严重的局面，到最后是没有人赢。第一次世界大战最后是停战的两败俱伤，况且现在都是核武国家，武器按钮一按就完蛋了。

　　杨念祖表示，因为大家都很担心擦枪走火可能性高，万一真的有军事冲突，没有人可以立即停止下来，大家也非常谨慎、克制。为什么中国大陆只在台湾西南海域飞来飞去或是到台湾东边，大陆就是要避免台湾误判，因此中国大陆飞行的空域或是航行海域，都是国际海空域。

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