中评分析：香港如何融入国家发展大局？
中评社香港4月13日电（记者 沈而忱）“融入国家发展大局”已成为香港的热门话题，特区政府的官员及社会各界有识之士都在对此进行呼吁。笔者认为，“融入国家发展大局”绝不能成为一句空话，而应该是上下一心牢牢把握的时代机遇。融入国家发展大局的抓手，就在于参与共建粤港澳大湾区。
不少香港市民对融入国家发展大局了解不多，质疑这是不是将香港“内地化”；亦有市民对如何“融入”感到疑惑。香港中联办主任骆惠宁早在去年十月便已指出，香港市民需要坚定一个认识：融入国家发展大局，不是要让香港“内地化”、“边缘化”，而是要全面准确贯彻“一国两制”方针，让香港更好地保持特色、更好地发挥比较优势，在此基础上与内地实现优势互补、相互促进。
至于如何融入，全国港澳研究会会长、国务院港澳办前副主任徐泽日前在“‘十四五’的战略规划与香港机遇”研讨会上指明了方向。徐泽认为，香港在融入国家发展大局中实现自身更大发展，最重要的抓手参与和助力粤港澳大湾区建设。香港财政司司长陈茂波也在不同场合表示，国家正在实现更高质量、、更有效率、更可持续及更安全的发展，香港要抓紧透过大湾区为切入点，把握日益庞大和对质量要求不断提升的内地市场。因此，香港需要加快科技创新，同时强化跳板、中介人、高增值服务平台、国际人才库和资金池、试验田、防火墙等角色和功能。
国家一直坚定支持香港融入国际发展大局、参与共建粤港澳大湾区。笔者注意到，在上月闭幕的全国两会上，中央文件屡屡提及粤港澳大湾区。政府工作报告提到，要优化区域经济布局，促进区域协调发展，扎实推动粤港澳大湾区建设。“十四五”规划和2035年远景目标纲要同样提到积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，明确提出加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系；加快城际铁路建设，统筹港口和机场功能布局，优化航运和航空资源配置；深化通关模式改革，促进人员、货物、车辆便捷高效流动；扩大内地与港澳专业资格互认范围，深入推进重点领域规则衔接、机制对接等。此外，还有多位粤、港、澳的代表委员密集为大湾区发声。
笔者认为，中央已对“反中乱港”分子重拳出击，制定颁布了《香港国安法》，修订了《香港基本法》附件一及附件二，稳定了香港的政治局面，为香港经济的发展打下了坚实的基础。接下来，香港需要着力解决的就是经济民生问题。疫境中全球经济下行，中国是“避风港”，更是“火车头”。香港经济连续两年陷入衰退，失业率攀升至历年新高，急需寻觅经济增长的新动力，融入国家发展大局是毋庸置疑的上策。然而国家这么“大”，该从何“融”起？粤港澳大湾区正是切入点。香港需要从以下三方面着手：
第一，加强疫情防控，加大疫苗的宣传和接种力度，提升疫苗的整体接种率，尽快实现通关。这是摆在香港面前的迫切需求。目前，大湾区的“硬联通”正在加快实现，港珠澳大桥、广深港高铁南沙大桥已经建成通车，新横琴口岸、莲塘／香园围口岸已经开通使用，皇岗口岸重建工程也已经启动。“软联通”方面，《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》、《香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点办法》、《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》等陆续出台，港人在大湾区内地城市的生活、执业愈发便利。然而，若是人员无法自由往来，软硬联通搞得再好，也无异于镜花水月。
第二，检讨香港创科短板，着力在国际科创中心建设上取得突破。“十四五”规划赋予了香港国际创新科技中心的新定位，然而香港的创科土壤仍然不够深厚，缺乏制造业产业链对创新科技的支持，政府对研发支出的力度不够。不少学者提出，香港的科创需要融入内地面向世界。“融入内地”是指，纳入内地的科技战略、科技政策，运用大湾区的创新链、产业链及市场。“面向世界”是指，发挥法律、税制、高校等优势，建立更加开放包容的人才环境，吸引国际人才和华裔人才回流，成为在全新的自由体系的人才高地；同时，香港要成为区域知识产权贸易中心，及内地和世界研发的中转站。
第三，巩固金融中心地位，为内地的新发展格局贡献所长。中国提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的”的新发展格局。香港一直以来都是中国“外循环”的枢纽，但是在疫情带来的多国“封关”、全球贸易保护主义抬头等现实面前，“外循环”及其枢纽必然会受到负面影响。因此，香港必须融入“内循环”。当然，在融入的过程中，香港仍然需要找准自身定位，不是把自己当成一个内地城市来融入，而是站在内外循环的交汇点上，发挥“一国两制”优势，作为国际金融中心、国际现代服务中心来融入，为内地提供资讯流通，以及法制建设和营商环境等方面的经验，支援内地的金融创新向纵深发展。在此基础上，实现自身与内地的高层次融合。
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