美访团抵台　袁鹤龄：拜登测中底线延伸交锋

　　中评社台中4月15日电（记者　方敬为）前参议员陶德（Chris　Dodd）14日率领“资深访问团”抵台访问。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示，这可视为美中战略高层对话之后，双边交锋的延伸，这是拜登政府首次派员访台，先前美国已对台湾议题表示关切，随后宣布放宽对台交往准则，接续派员访台，显然是系列动作，目的在于试探中方底线。

　　袁鹤龄提到，拜登政府初次派员访台，为达到试探目的，同时维持在可控的风险范围内，刻意由不具官方身份的前参议员及两名前副国务卿出访，回避政治红线。另一方面拜登却强调，陶德是其“好朋友”，传递美国官方授权的讯号，有意无意刺激中国。他认为，这趟访问行程，以及后续中方的因应作为，将奠定接下来拜登政府执政下的美中台互动模式走向。

　　袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

　　美国前参议员陶德14日奉拜登之命，以祝贺《台湾关系法》42周年为由，与前副国务卿阿米蒂奇（Richard　Armitage）、史坦伯格（James　Steinberg）等人组团访台，并将会面蔡英文，与台湾安全、外务高层见面。

　　袁鹤龄表示，拜登政府首次派员访台，时间点在3月18日美中战略高层对话不欢而散之后，并在美国宣布将放宽对台交往准则之际，可以视为系列的作为，是拜登政府与中国交锋的延伸，主要目的是藉此来测试中国底线。

　　美国在这方面展现出典型的战略模糊及两手策略，袁鹤龄指出，首先是派来的访问团不具官方色彩，而同一时间美国气候特使克里（John　Kerry）也将赴上海会晤。显然，拜登有意将赴台访问团的敏感性压低。

　　美国这趟台湾访问行程，是透过战略模糊的方式，达到试探中国目的，同时又可以控制风险范围，避免事态演变成政治冲突。袁鹤龄说，首先，访问团成员全部都是前任民代与官员，并且以祝贺《台湾关系法》42周年的名义出访，形式上没有政治敏感，可是另一方面，拜登却称陶德是“好朋友”，也释放出充分授权的讯号。

　　袁鹤龄认为，美国这个举动是告诉中国，台湾与美国的友好关系，这也反映出当前美中台三边关系的状态，如果美中关系良好的话，台湾就被边缘化了。但相对的，如果今天美中关系恶劣，美国一定拉着台湾来对抗中国，拜登现在的举动就是如此，而台湾在当中往往不是一个行为者，只是一个被动的筹码，美国又再一次透过友台来制中。

　　对台湾而言，袁鹤龄说，虽然这不是台湾主动发起或邀约的，所以中国若要怪罪台湾，事实上也没有理由，因为这是美国的作为，但也正因为台湾处于被动，没有话语权，在美国这种战略模糊的操作之下，反而得承受两岸冲突的潜在风险。中国大陆已扬言15日起将在台海进行实弹军演，台湾又再一次成为两强对弈之下某种程度的“受害者”，这是台湾需要去注意的。

　　至于拜登派出的访问团对台有无实质效果？袁鹤龄表示，没有官方性质，所谈的东西可能就不会有所谓的效力文件，恐怕只有形式上的意义，不过，就如同两岸之间有二轨、三轨、四轨等沟通管道，拜登政府藉由非官方访问团赴台访问，台美双方还是有传话功能，仍可以达到沟通目的。

　　袁鹤龄也认为，拜登政府此举或也在定调往后对台的交往模式，后续是否再更上层楼？包括台美双方的沟通成果，以及中国大陆的反应动作，都将影响三边关系走向。

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