科学精准实施宏观调控 扎实推动经济稳中向好

　　中评社北京4月15日电／国务院总理李克强日前主持召开经济形势专家和企业家座谈会。

　　东方网发表中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家徐洪才文章表示，今年以来，经济呈现稳定恢复态势，稳中加固、稳中向好。但要看到，去年同期基数低带来不可比因素，当前国际环境复杂严峻增加了新的不确定性，国内经济恢复也不平衡，分析经济形势要全面客观，既看同比增速又看环比增速，既看宏观经济数据又看市场主体切身感受，既看经济运行总体态势又密切关注新情况新问题，坚定信心，正视困难，扎实办好自己的事。要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，政策不“急转弯”，引导形成市场合理预期，推进改革开放，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，为今后发展打下坚实基础。

　　李克强指出，要跟踪分析国内外形势变化，科学精准实施宏观调控，持续有针对性实施好结构性减税等政策，做到保就业保民生保市场主体的政策力度不减。落实支持小微企业和个体工商户的各项措施，用好研发投入加计扣除比例提高等政策促进制造业创新和升级。继续加强对市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融服务，引导更多资金流向实体经济，有效防范风险。保持房地产市场平稳健康发展。加强原材料等市场调节，缓解企业成本压力。保就业是稳固经济基本盘的基础，要始终放在突出位置。

　　李克强表示，要推进改革开放，优化营商环境，更大激发市场主体活力。深化“放管服”改革，破除制约企业发展的不合理束缚，通过公正监管促进公平竞争，针对企业期盼加强政务服务，培育更多市场主体并提高活跃度。扩大对外开放，稳定外贸外资，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持产业链供应链稳定和安全。

　　根据当前实际情况，做出科学判断和决策

　　文章称，由于去年一季度受疫情影响较大，所以主要经济指标都较低。2021年一季度经济数据出现强劲反弹，特别是同比数据，这很容易产生经济再度迎来高速增长的误判。

　　李克强总理提出观察和分析问题的科学方法：既要看同比增速，也要看环比增速。同比即今年一二月份跟去年一二月份相比，去年基数低，因此今年显得反弹较高；环比反映最近几个月短期的波动发展态势，而与2019年同期数据做比较，折算成两年的平均增长速度，则可以了解未来长期发展趋势以及存在的问题，从而能根据当前实际情况，做出科学判断和决策。

　　保持宏观政策的连续性、稳定性

　　文章指出，虽然现在经济主要指标，如投资、消费、外贸、进出口，包括企业利润，规模以上工业增加值等都反映出同步向上、快速上涨态势，但也要看到眼下经济总体上仍处于稳步复苏过程中，复苏基础并不牢靠，无论是投资需求还是消费需求都偏弱，有待进一步挖掘潜力。

　　此外，外部环境也异常复杂，因此要把控好政策的力度和节奏。针对疫情出台的一系列政策，不要退出太快，要保证政策连续性和相对稳定性，特别是对小微企业和部分微观主体的支持。近期企业成本上升较快，要帮肋市场主体降低成本，推动经济可持续发展。另一方面，加力提效积极的财政政策，增加财政支出，优化支出结构、保重点，特别是在民生短板、促进经济结构转型升级，加大支持力度。

　　另外，货币政策要着力于保障流动性合理充裕。信贷资金投放和社会融资规模投放，都要保证一定增长速度。同时，进一步降低企业成本，维护金融稳定，通过深化改革释放经济发展潜力。

　　发挥税收政策杠杆作用，促进研发和创新

　　文章分析，财政部日前发布消息，延续企业研发费用加计扣除75%的举措，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。从总体上看，“十四五”期间要加大研发投入，即研发投入占GDP比重保证在7%以上。同时引导资金流到基础研发领域，基础研发投入资金规模需占整体研发投入资金规模的8%以上。

　　落实以上两个指标，需有政策引导。此次，财政部门和税务部门落实今年新的研发投入加计扣除比例政策，实际上是引导资金加大在研发方面投入，特别是在制造业研发方面投入。将制造业企业加计扣除比例提高到100%，主要针对两种情况：一是钱投入了研发，但未产生明显成果。这种投入已在成本中体现，在征税时再扣减100%，由于纳税基数少了，企业利润增加。也要防止有人钻政策空子，把其他资金支出记在研发名下，套取国家税收政策红利。二是研发取得了成果，如果能够证明相关成果真实性，则给予抵扣200%，这将进一步提高企业研发积极性。税收政策调整会发挥杠杆作用，促进研发和创新，微观主体会更有活力。

　　既要稳定原材料价格，又要调整经济结构

　　文章表示，日前国家统计局发布的数据，今年3月份，受国际大宗商品价格上涨等因素影响，工业生产者出厂价格指数PPI环比上涨1.6%，涨幅扩大。最近原材料市场价格上涨过快，如石油、天然气、煤炭、有色金属等，对上游产业有利，所以部分大型企业利润，包括增加值上升较明显，对中下游及生产经营成本有较大推升作用。

　　总体来看，对于中国这样要大量进口原材料、能源等商品的国家来说，生产资料原材料价格大幅上涨是弊大于利，会推动成本提升。3月份中国PPI环比上涨1.6%，从短期趋势看，涨幅较大，PPI同比上升4.4%，而去年是负增长。成本上升，会挤压企业利润、抑制经济复苏良好势头。因此，监管部门及其他相关部门要加大市场调节力度。首先要保障供应，拓宽原材料来源，增加供给。

　　但外部因素不可控，如石油等从海外进口的大宗商品价格。市场预期经济将会反弹，疫情很快会控制住，引起价格上涨。前期世界各国滥发货币，宽松的货币政策也是幕后推手。未来，地缘政治因素也会影响到大宗商品价格。

　　从短期来看，要稳定原材料价格，同时要考虑进行结构调整，要按照“绿色发展”的路径和目标，未来能源资源消费生产结构须做出深刻调整。2030年要实现碳达峰，结构调整势在必行。

　　保持产业链供应链稳定和安全，要自强自立

　　文章指出，随着中美间科技战愈演愈烈，外部环境日益复杂，存在诸多卡脖子环节。因此，在供应链安全和稳定方面，存在不可控外部因素。从自身看，首先要稳外贸主体，企业本身面临生产经营困难，要想方法帮其化解相关困难。同时，改善企业融资，如信用担保等金融服务。此外，跨境物流和海外仓建设方面也要加大力度。

　　更重要的是要供应链多元化，特别是针对全球供应链。在畅通内外循环过程中，及时发现痛点和堵点，以问题为导向解决问题，通过改革、开放、创新，营造良好营商外部环境。在全球价值链分工体系中，保证相对稳定的局面。

　　同时，通过改革创新，提升自身竞争力，在产业链上向中高端迈进。在部分重点领域和环节的技术研发方面，实现重点突破，加固产业链、供应链安全。从中长期看，要创新，改革开放，从短期看，要做灵活性政策调整，降低企业成本。
　　

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