选委会重构 功能界别回归专业

　　中评社北京4月15日电／据文汇报报道，香港特区立法会昨日加开特别大会，首读及二读《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》。特区政府政制及内地事务局局长曾国卫进行二读动议时表示，是次完善选举制度的核心内容，是重新构建选举委员会，并赋予其新职能，包括负责选举40名选委会界别的立法会议员，同时参与提名全部立法会候选人。

　　香港文汇报昨日整理选委产生办法出现较大变化的界别，包括选委产生方法由一种扩展到三种的法律界，由个人票变为团体票、半数选委由国家级香港院士提名产生的科技创新界等，并访问相应界别的人士阐释选委会的重构和扩权对业界及立法会带来的正面影响。

　　他们均认为，新制度优化了选委会组成和过往选委的产生方法，令选委更能代表业界利益，体现业界多元声音和诉求，而由选委会提名下产生的立法会议员亦会在更能代表业界利益的同时，不会再出现政治凌驾专业的情况，而是以香港整体利益为依归。

　 法律界：实现均衡广泛参与

　 法律界界别分组由目前仅由个人票选出选委会选委，变成通过三种方法产生选委，包括有6席当然委员，由全国人民代表大会常委会基本法委员会香港委员担任；9席由中国法学会香港理事提名产生；余下的15席由30个团体选举产生，包括香港律师会、大律师公会、香港女律师协会有限公司、香港基本法教育协会、香港中律协等业内不同政治光谱的团体。香港法律界人士昨日接受香港文汇报记者访问时指，新的选举办法不仅推翻之前选委会该界别被一种声音垄断，忽略业界利益的情况，更能实现均衡广泛参与，并相信在新制度下的立法会议员需获得选委会各界别的提名，亦有助增强他们的代表性。

　 傅健慈：推翻大状会垄断

　 全国港澳研究会会员、法学教授傅健慈表示，法律界的当然委员在香港有着举足轻重的地位，他们对两地的事务十分熟悉，且具专业的法律知识，相信他们能够全心全力服务香港。

　 他说，法律界界别中经由选举所产生的议席，包括30个法律团体参与，能够实现均衡广泛参与的目的，而且可推翻大律师公会过去垄断的局面，确保反中乱港分子不能进入政治架构中，令决策权牢牢紧握在爱国者手中。

　 傅健慈认为，过去有参选人以政治立场为先，忽略了业界的利益，完善选举制度后能够纠正相关问题，有信心将来的委员可以以业界的根本利益出发，并藉着自身的专业知识令香港变得更好。

　 容海恩：更聚焦业界利益

　 执业大律师、新民党立法会议员容海恩相信，完善选举制度后会有大翻新的现象，法律界界别选委能够聚焦业界的利益及香港发展，把握更多机遇让在港执业的律师到内地发展。

　 她认为，提名制度能够做到把关的作用，确保“爱国者治港”原则充分落实，令反中乱港势力不能再于议会中蔓延，做法十分合理，并指若候选人不能获得足够提名，显示出他在业界根本不够代表性。在完善选举制度后，可以纠正立法会候选人只顾政治立场，忽略业界利益的情况。

　 黄国恩：助律师湾区发展

　 执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩指出，过往法律界界别选委几乎由反对派所垄断，令到相关界别只得一种声音，欠缺公平和公正性。由熟悉中国宪法及香港基本法的人士担任当然委员，做法非常正确。

　 他相信完善选举制度能够拨乱反正，将来所选出的委员会是爱国爱港者，并能够以业界利益为依归，为香港执业律师争取更多机会到大湾区发展。

　 教育界：选委重视大学　立会尊重教师

　 教育界于选举委员会界别分组以及立法会功能界别的席位，会分别采取多元形式产生；前者包括11名大学校长、五大办学团体代表及主要以学校机构为单位的团体票选举14席，后者则为前线教职员的个人票选举。

　 有教育界人士昨日在接受香港文汇报访问时表示，新制度选委会部分，能改变以往教协将教育议题作政治化炒作从而垄断席位的问题，同时重视大学与办学团体的影响力，让教育界真正回归“教育专业”角度选出代表。至于立法会席位的个人票，则突显了对前线教师的重视与尊重，做到微观与宏观平衡互补；而候选人需要获得5个界别的选委提名，更说明教育界需要与各界沟通并获认同，于教育议题展示社会整体利益。

　 黄锦良：各界是教育持份者

　 教联会主席黄锦良表示，立法会教育界选举维持由前线教师投个人票选出自己心目中的代表，体现中央对香港教师的重视与尊重。但除了教师的支持外，候选人还要于选委会五大界别各获至少两个提名，更体现了社会各界都是教育的持份者，教育属于社会的整体利益，代表性更广泛。

　 在选委会方面，30席中大学校长及重要办学团体属16席当然代表，黄锦良认为这体现了香港社会对于教育的关注，并相信未来教育继续是重中之重。至于以团体票产生余下14席，则能吸纳更多元化教育专业人士，让有心人能参与其中，改变以往教协垄断的情况，能令教育界得到平衡。

　 校长：让业界席位回归专业

　　将军澳香岛中学校长邓飞表示，今次选举制度的完善，让教育界席位可真正回归“教育专业”的角度。过去教育界选举在教协操弄下，按其工会及政治团体性质，就影响教师的“利益”及其他政治议题炒作，却忽视课程改革、大学质素提升等真正专业的教育议题。在改革后，他相信可以让选举集中于教育界的整体发展，回归教育本质，推动教育界思考如何作专业考虑提升教育质素。

　　邓飞指出，改革后的制度，前线教师可以个人票参与立法会功能界别选举，而办学团体、学校则可于选委会投出团体票，象征着教育界拥有微观与宏观兼备的投票机制，制度更全面与平衡互补。

　 香港岛校长联会主席方仲伦认为，新制度于选委会及立法会分采团体票及个人票，比以往只有前线教师投票的方式，更能照顾教育界不同层面意见。

　 香港教育政策关注社主席张民炳表示，新的选委会结构弥补了原有不足，“以前办学团体没办法发声，但他们在香港营办了大多数学校，提供的人力、物力之多难以比拟，如今终于可反映其影响力。”

　 他并认为，大学校长在大学的地位举足轻重，足以影响大学所有发展及政策，惟过去选举制度下，大学校长的“一票”与数以千计教职员的“一票”无异，相信完善后的选举制度能如实反映大学校长的影响力，平衡教育界各方声音。

　 社福界：新例去政治化又非“清一色”

　 根据《条例草案》，社会福利界由原本的个人票改为团体票、60席减至30席，当中15个为当然委员，包括香港社会服务联会执行委员会主席、社工注册局主席等。另外15个委员经团体选举产生，与15个当然委员的所属团体一致。至于立法会社会福利界议员，则以注册社工个人投票选举产生。多位社福界人士接受香港文汇报访问时表示，选委会社福界的构成更多元，有助去政治化，但又非“清一色”，相信能令代表性更强、更聚焦业界事务；立法会的社福界参选人在新选制下亦须均衡听取社会各界意见。

　　注册社工、港区全国人大代表陈勇表示，此次完善选举制度，让选委会社福界的构成更多元和具代表性。他指，是次完善选举制度不是要搞“清一色”，只要爱国爱港的人都有机会参选，故其中还包括了被视为非建制的团体。

　 他相信，立法会社福界参选人需获得选委会每个界别不少于2名委员提名，除了有把关作用，亦令未来议会及选委会都更注重香港整体利益，相信有助打破传统既得利益束缚，改善香港贫富悬殊等深层次问题。

　 注册社工、民建联的谭荣勋表示，立法会社福界参选人需从各个选委界别取得提名，有助参选人均衡听取社会各界意见，能避免近年立法会社福界议员只顾作政治诉求的情况，令“整笔拨款津助制度”、社福用地规划、社工年资转职制度等界别最关心的事宜得到重视。他相信，建议有利功能界别去政治化，令参选人要更宏观顾及整体社会利益。

　 半数当然委员来自业界龙头

　 注册社工、新界西居民联会副主席曾宪康表示，社福界选委所设的15席当然委员，均属社福界龙头机构的代表，相当了解社福政策，有助强化选委的代表性；就15席选委由选举产生，则可令各机构的前线社会工作者同样有机会参选，相信将吸引更多有志之士做好服务工作，以争取支持，实现均衡参与。

　 他强调，社福政策的推动都要与社会不同界别协商，立法会社福界参选人要得到各个界别的提名，相信可确保参选人具备团结不同界别的能力。

　 建测划园界：议政质素大升

　 建筑、测量、都市规划及园境界方面，选举委员会中有关界别的30席中，15席为当然委员，包括房委会主席、城规会主席、市建局主席等；15席经团体选举产生。立法会的建测规园界则继续以相关界别的个人投票选出。有业界人士昨日接受香港文汇报访问时表示，有关安排为界内具经验的人士提供适当平台参与，令议政质素大为提升，对社会整体的利益有好处。

　 谢伟铨：提名门槛不算高

　 立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨表示，过往对担任业界选民的规限较宽，并无特别限制，只要证明与业界有密切联系就可以参选。新安排下，当然委员须为业界具代表性人物，例如学会会长、主席等，有关人士的专业资格、经验、阅历等，都获业界甚至社会上的广泛认同，让界别选委的质素大为提高。

　 对立法会参选人需要拿到5个界别提名，谢伟铨表示，有关要求可以避免参选人只倾斜某界别利益，日后决定参选的人士，其议政要求须更广泛及多元化，甚至要看当事人过去有没有积极参与社会服务，是否真心关心社会，为社会作出贡献，而参选人只需要在5个界别取得2个提名，门槛不算高。

　 香港规划师学会前会长谭宝尧表示，今次的完善香港选举制度有助堵塞过往的漏洞，提升管治效能。在新安排下，没有人能够单喊口号就可以当选，而是需要有真材实料、有经验有阅历，其中一半席位经选举产生，让其他有志服务的人士可以参与，只要是条例内列明的会员就可以参加选举。

　 至于立法会参选人需要拿到5个界别提名，谭宝尧认为，5个界别的组成相当广泛及多元化，参选人能够成功取得5个界别的提名，对参选人的议政能力是一种肯定，并相信参选人一旦当选，可以从社会整体利益出发。

　 医卫界：“爱国者治港”医港疾良方

　 医学界、卫生服务界将会合并成为医学及卫生服务界，通过两种方法产生选委，其中15席为当然委员，由医管局主席、港大李嘉诚医学院院长、香港红十字会秘书长等指明职位人士担任，其余15席则由数十个合资格医院或团体选举产生。香港医疗卫生界人士昨日接受香港文汇报记者访问时表示，虽然医生能够成为选委的机会较之前减少，但新的选举制度下的当然委员和参与选举的团体、组织都具有很高代表性，认为他们较以往更能广泛反映业界的不同声音。

　 高永文：需表己愿景争支持

　 香港食物及卫生局前局长高永文表示，在完善选举制度后，虽然医生能够成为选委的机会减少，但加入成为当然委员的团体及组织都具有高代表性，他们的角色十分重要，亦相信当有更多人参与时，能够更加反映业界不同的声音。

　　在过往的选举中，立法会候选人在参选时都需表达自己的愿景以争取选民支持，现时他们要获得足够的选委提名才能参选，则进一步加强候选人的代表性。

　　工联会康龄服务社理事会主席潘佩璆认为，过往医学界产生选委的方式令医生的声音较其他职业大，而在新选举制度下，能够让更多团体可以参与选举，达到平衡各方面的声音。

　　对不同团体或组织的指明职位人士会成为该界别的当然委员，他认为，担当相应职位的人士本来就是由行内人选出，由他们成为选委会的当然委员，有足够的代表性。

　　香江智汇会长、眼科医生周伯展表示，在新选举制度下，当然委员由部分法定组织的指明职位人士担任，具有一定的代表性，相信他们能够以理性及客观的准则作出决定。

　 他认为，除了当然委员外，还有经由选举产生的委员，而“15＋15”的组成方式能够达至广泛、均衡参与政治，令委员会涵盖了医疗卫生界的不同团体，相信定能反映业界的真实情况。

　　中医界：地位标志性提高

　 中医界30席的选委中，有15席经世界中医药学会联合会香港理事中提名产生，另外15席经选举产生，投票团体成员包括香港中医中药界联合总会及其团体成员，以及数十个该界别列明团体。有中医药界人士昨日接受香港文汇报访问时表示，选委会中医界的构成包括界别资深翘楚，并确保了业界持份者公平参与机会，必定能为香港选出贤能之士。立法会医疗卫生界选民加入中医业界代表，将更令业界意见得到重视，地位将标志性提高。

　 港区全国人大代表、香港中药业协会创会会长李应生表示，中医界提名产生的委员，由世界中医药学会联合会香港理事互选。他们均是香港中医界的资深翘楚，对于香港的整体发展十分了解，必定能为香港选出贤能之士。

　 他说，由香港极具代表性的中医药团体共同选出的选委，亦确保了业界持份者公平参与的机会，绝对符合香港实际情况，肯定会得到业界的普遍认同。他期待传统中华文化及健康中国的精神，得以发扬光大，新制度定必使香港行稳致远。

　 李应生表示，虽然中医中药界未能在功能界别中取得单独席位，但立法会医疗卫生界选民加入中医业界代表，以后中医界的声音有机会与医学界、卫生服务界一起进入立法会，业界意见得到重视，地位将标志性提高，整体向前迈进一大步。

　 科创界：业界发声更专更广

　 全国人大常委会修改基本法附件一及附件二后，“科技创新界”将取代原有的“资讯科技界”。在日前公布的《条例草案》中，列明选举委员会科创界界别分组及立法会科创界功能界别席位的细节，包括两者的选举均由个人票变为包括国家级科研平台、专业科创学术和业界组织的团体票，选委会更引入半数席位由学术地位顶尖的中国科学院或中国工程院的香港院士协商提名产生。科创界人士昨日在接受香港文汇报访问时认为，新制度与时并进，不单可防止当选者只搞政治而不问专业，更有助业界发出更专业、更广泛的声音，有利香港乃至国家的整体创科发展。

　 电竞会：助持份者均衡发声

　 香港电竞总会创会会长杨全盛表示，选委会创科界别中30个席位中，15个由两院香港院士协商提名产生，“证明政府重视科研界的意见，让默默研究的科学家有机会发声。”另外15个委员则由高端的国家级科研平台、力推创科研发的公营机构，以及业界学术组织和专业团体选出，“这里包含电竞、金融科技、生物科技等新型产业，相信反映声音更为宽阔。”

　 他指出，科创界的选委会15席以及立法会议席均改由团体票产生，后者并需要选委会各界别广泛提名，“以往资讯科技界是由单一界别的从业员进行投票选举；但现时香港的科创公司数目不停增加，证明香港已经有成熟的创科氛围，相信选委会、立法会的新制度有助该界别的持份者均衡发声。”

　 杨全盛说，有份投票的团体专业水平及代表性高，有助提供更宽阔全面的科创愿景与视野，“创科思维不仅仅是停留在本地，香港需要与借助内地的生产力及市场，相信新制度有助政府订立更完善的政策，甚至协助香港年轻人向内地和国际市场发展。”

　 学者：助港配合“十四五”规划

　 中文大学工程学院副院长黄锦辉表示，20多年前互联网刚刚兴起，香港为抓紧机遇而设立“资讯科技界”，但如今科技发展迅速，人工智能、生物科技等行业兴起，故此有必要以“科技创新界”取代原有界别，以反映社会实际需要。

　 他特别提到，中国科学院或中国工程院院士、国家重点实验室等重要机构都包括在该界别内，“这证明中央信任香港；同时选委会内包括创科团体、机构等，显示中央关注香港在研究、产业及人才各个方面的发展。”

　 黄锦辉表示，国家锐意发展成为科技强国，新制度有助香港配合国家“十四五”规划，与全国各个城市一同推进国家的科研发展。

　 就有人以所谓“民主”为由抹黑团体票制度，声称团体票“不能反映业界声音”云云，黄锦辉反驳道：“我们处于后疫情的建设阶段，香港更需要以专业思维为主导；但过去20多年的经验中可以看到，所谓‘民选”委员或议员大多是透过热衷搞政治而获取选民欢心，根本没有反映专业意见。”他强调，新制度对香港以至国家的创科发展都能带来好处。

　 香港人工智慧与机器人学会（HKSAIR）秘书长柳崎峰认为，新制度改为“科技创新界”、增设选委会两院院士15席、以团体票选出等内容，可以成为将香港建设为国际创科中心的基础，同时能保障特区政府对科创投入、人才政策、深港合作等方面政策得以优化和实施。

　 会计界：选委代表性更全面

　 会计界30席的选委议席，由过往的个人选举产生，变成15席经国家财政部聘任的香港会计谘询专家中协商提名产生，及15席经团体选举产生；立法会会计界议员则继续以个人选举产生。有会计界人士昨日接受香港文汇报访问时表示，有关安排让选委会成员的代表性更全面、更具代表性，除了解业界发展之外，也须才德兼备，顾及社会整体利益。

　 “民众联席”召集人、香港会计师公会前会长赵丽娟表示，界别选委经由提名和选举产生，在提名过程中都是经过深思熟虑，委员的代表性更全面、更具代表性，更了解业界发展，还能平衡不同持份者的意见，避免只倾斜于某些声音或立场。

　　至于立法会参选人需要在5个界别取得提名，赵丽娟认为，有关安排能够确保选出来的议员都是爱国者，更能令参选人兼顾社会整体利益，不会只考虑单一界别的需要。

　 执业会计师、湾仔区议员黄宏泰表示，今次完善选举制度有助堵塞过往明明应代表界别的选举，变成政治立场之争的选举。过去，有只打着所谓“民主”的政治口号，但对业界毫无认识、甚至从未服务过业界的所谓选民，为达到某些政治目的，策动抢位行动，令选出来的代表只懂搞政治。

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