严震生：美将从阿富汗撤军　不会在台海出兵

　　中评社台北4月16日电（记者　黄筱筠）美国前参议员陶德率团访台，政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生接受中评社访问表示，拜登政府不可能打破“一中政策”，这是美国建制派很重要的事情。美国已宣布9月11日要从阿富汗撤军，拜登就不是要用兵，台湾不要期望美国会在台海问题上出兵，台湾自己要有防卫能力。

　　对于特朗普政府的国务卿蓬佩奥可能访台，严震生说，美国卸任官员一般是不会在外交政策上大放厥词，但是蓬佩奥不受控，蔡政府若接待蓬佩奥，会不会让台湾陷于危险的状况，真的不知道。建议蔡整府要欢迎蓬佩奥，蔡可接见，但是接待方面，最好是民间出面接待比较合适。“台湾有一点一定要改变，不要蓬佩奥吃一点凤梨乾，就开心成这样，这样太廉价了”。

　　严震生，美国德州大学历史系、政治系双硕士，普渡大学政治系博士，专长比较政治、国际关系、美国政治、美中台关系及非洲政治。曾任政大国关中心中国社会经济研究所代所长、美欧研究所所长，现为国关中心研究员。

　　美前参议员陶德（Chris Dodd）与前副国务卿阿米蒂奇（Richard Armitage）、史坦柏格（James Steinberg）等三人14日抵台访问，蔡政府高规格接待，并称访问团是拜登挚友团。一行人预定16日返美。

　　严震生认为，拜登还是遵守“一中政策”，并未派正式官员，访问团都是前任官员、前任参议员，但是份量又不错，还有跨党派的阿米蒂奇，是小布什时代很重要的人物，也都是跨党派的建制派，拜登是希望台美关系建立在价值上的结合。

　　他表示，过去特朗普从来不谈价值，就像特朗普过去的推特，提到台湾都只有提到军购，“我们只是一个客户”，没有提到台湾的民主、人权等。这次拜登把价值拉出来，台湾若有事，拜登会利用台湾价值理念去结合。如果台海有冲突，要说服美国民众帮助台湾，拜登会用价值来说服。如果价值可以结合，说服美国人是比较容易。

　　严震生说，大陆军机绕台、辽舰舰等进入沿海或是防空识别区，美国不断把航空母舰开过来，就是希望台海克制、不要升温。

　　他指出，大陆不会主动攻打台湾，但是如果大陆飞机、军舰都不走，加上防空识别区是有争议的区域，一旦大陆军机进到台湾防空识别区，美国认为这样没有改变现状，最后反而是台湾驱赶不了，先动武了，那就是改变现状。但台湾主动动武，美国有理由不来。美国定义是台海双方不要片面改变现状，但现在的现状是由美国定义的现状。

　　他也说，台湾要担心的是美国虽然支持我们，但台湾却一直大内宣、搞民粹，持续挑衅中国大陆，这样台湾会比较危险，我们应该要低调，即使现在拜登对我们很好，但是共和党还是可能回来执政。

　　他表示，如美国前国务卿蓬佩奥要来访，台湾还是要接待，但蓬佩奥常会有挑衅、刺激的说法，可能会得罪拜登政府，台湾应被动配合，不要主动。拜登管不住蓬佩奥，蓬佩奥根本是一个名嘴，他要保持温度选2024，讲话就是语不惊人死不休。因此，这次跨党派的访问团来，“是拜登政府先发制人”。

　　面对蓬佩奥如果访台，蔡政府要怎么做？严震生表示，蓬佩奥来台当然欢迎，欢迎美国前任官员，像是前总统克林顿、卡特都可以来，但是不要有民粹的声音。蓬佩奥来台如果喊要跟台湾建交，我们说法要审慎，欢迎美国对台湾这么重视想要改善关系，希望蓬佩奥执政的话可以做到，但是现阶段在拜登政府之下，不希望太躁进。

　　阿米蒂奇在会见蔡英文时说，提到“有些政府对台湾的支持加入中国因素”，但是保证拜登政府就是很单纯想要建立对台强健支持。

　　严震生认为，阿米蒂奇就是建制派，共和党里面很多建制派是受不了特朗普，前任的小布什政府外交官也很多反对特朗普。

　　拜登政府日前公布台美交往新准则，还是在一中政策下，严震生指出，美国前总统克林顿自1994年跟台湾改善关系后，美国就有高级部长可以来台湾，但是也没有来，来的都是卫生部长、能源署长、环保署长。比如美国小布什时代的华裔官员赵小兰，当了劳工部长8年也都没有来，当了特朗普运输部长也没有访台，只有中间8年奥巴马的时候来卖卖书。

　　他说，美国对台交往准则都通过，但是实施到什么程度，都是操控在美国手上，现在说可以去双橡园，但是没有国旗。他们可以到代表处，是什么官员层级也不知道。按照特朗普时期所说的，连“总统”都可以来往，但是你觉得会吗？美国这些准则放在哪里，等到美国跟中国不愉快，就可以祭出一张牌来使用。

　　他表示，拜登都宣布了9月11日要在阿富汗撤军，就不是要用兵，台湾也不要期望在台海问题上，美国可能要出兵，最后都是我们自己要有防卫能力。

　　严震生说，就像美国学者葛来仪每次都说，台湾凭什么相信美国一定会出兵，但是你们自己人都不当兵，今天是“国防部长”自己喊说要自己抵抗，但年轻人没有人说要自己出来抵抗，我们现在需要著名的政治人物第二代出来当兵，才有号召力。美国当然希望两岸不要有冲突，让大陆觉得美国会捍卫台湾，大陆不要先攻击，但就是担心擦枪走火、怕误判。

　　严震生也提到，美国驻帛大使倪约翰（John Hennessey-Niland）来台，或是这次陶德访问团来台，事先都没有公布，是拜登政府担心蔡政府大内宣太过分。经过这两次的操作后，就知道是美方来决定怎么操作。

　　陶德访问团抵台，美国气候变迁特使克里（John Kerry）访中，严震生说，拜登操作比较细腻，虽然目前美国防部长、国务卿都还没有去中国访问，但是凯瑞当过国务卿，又是正式官员，台湾怎么讲都是非官方，拿捏平衡的很好。

　　他指出，凯瑞绝对是重量级，还是现任气候变迁的大使，加上这个议题是大陆认为可以谈，可见拜登还是想要跟中国合作，找这个议题平衡一下两岸气氛，这就是美国建制派的作法。

　　至于陶德访问团是否来谈武器或是有关于莱猪进口的议题，严震生认为，美国是很在乎自由贸易，认为自由贸易原则比什么都重要，台湾有足够藉口理由欢迎莱猪，但是一定要标示，标示后就是消费者自由选择，应该要有自由选择，美国没有处理好这个议题议题；至于对台军售，台湾也可能会考虑这个议题。但是又蛮矛盾，买了武器却找不到好的人，买再好武器也没有用。美国军人跟台湾军人地位不一样，应该要鼓励台湾人当兵。

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