蔡裕明：拜登两手策略　台湾应认清

　　中评社高雄4月17日电（记者　蒋继平）针对美国总统拜登上任后首次派团访问台湾，实践大学博雅学部副教授蔡裕明接受中评社访问分析，同一时间美国气候变迁特使克里（John　Kerry）正前往上海，而拜登挚友陶德（Chris　Dodd）14日率团访台，属于非正式访问，其实是在替中、美建立良好的互动关系，拜登这次玩的是两手策略，台湾应该认清陶德来访“不是升级”。

　　蔡裕明，1972年生，云林人，淡江大学国际事务与战略研究所硕士、中山大学大陆研究所博士。曾任“国安会”研究助理，目前担任实践大学博雅学部（前通识教育中心）副教授，研究专长：国际关系、政治学、两岸关系、反恐。

　　美国总统拜登（Joe　Biden）上任后，第一次派团访问台湾。拜登挚友陶德（Chris　Dodd）14日率团访台，访团成员包括前副国务卿阿米蒂奇（Richard　Armitage）、史坦柏格（James　Steinberg）与美国国务院台湾协调处长白丹利（Dan　Biers）。

　　蔡裕明表示，这似乎是拜登政府的两手策略，为何？因为同个时间，美国的气候变迁特使克里（John　Kerry）正前往上海。拜登将于22至23日主办气候领袖视讯峰会，习近平等40位领袖受邀参加，克里14日至17日出访上海与首尔，展开气候变迁目标讨论，为拜登气候峰会铺路。

　　蔡裕明指出，克里访中的意义，第一是重启中美间的高层对话；第二是逐步试探，建立和解的关系；第三是两手策略，一方面找具拜登信任且有实权的好友访台，另一方面又是前国务卿访中。

　　蔡裕明也指出，台湾的部分，意义则有《台湾关系法》成立42周年之际，遵循美国政府向台湾派遣高级“非官方代表团”的长期两党传统；第二则向中共与东亚国家发出一个重要信号，表明美国对台湾及其民主的承诺；第三是美国致力于与台湾接轨，并按照《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证的指导，按照美国的“一个中国”政策加深台美在共同利益上的合作。

　　蔡裕明表示，很显然，拜登政府希望有一个平衡的安排，让克里正式访问大陆，同时陶德非正式访问台湾，以免过度刺激大陆。这样的模式，可能会成为未来三年维持与两岸的平衡与和平外交。

　　蔡裕明提到，上周美国国务院公布最新的对台交往准则，以鼓励美国政府与台湾接触，这反映台美间加深的非官方关系。不过，美国国务卿布林肯也暗示美国一样依循“一个中国”政策，缓和紧张的美中关系。

　　特朗普时代曾派遣正式官员访台，拜登这次层级下降，您怎么看？

　　蔡裕明表示，与特朗普时代来做比较，也不代表拜登任内就有降级，不过可以确定的是，这次陶德来访“不是升级”，因为没有提高重要性，也不是前所未有的，这是正常的非官方交往的一部分。

　　陶德访台，大陆宣布将从4月15日至20日，在台湾海峡邻近广东省汕头市南澳县南澎列岛附近海域进行实弹演习，情势紧张吗？

　　蔡裕明表示，中共上一次是在2020年9月中旬，时任美国国务院次卿柯拉克（Keith　Krach）访台，解放军也在东海进行军演。因此，前国务卿蓬佩奥来访问台湾，可能又会引起双边关系更加紧张。

　　他说，这也可以清楚知道，拜登透过两面手法，访中与访台都分别讲好，时间点也都算得刚刚好，应该是为了让中、美要建立比较善意的互动。

　　蔡裕明认为，在中美竞争的时代，台湾只有找到正确判断东亚地缘政治和地缘经济变化以及预期原因的方法，才能找到避免战略的困境，并使外交决策更有效的途径。两岸之间首要在和解，不管透过疫苗合作、或缺水等民生议题都可以尝试。

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