美国点名台湾达操纵汇率门槛但未被贴标签

　　中评社华盛顿4月16日电（记者 余东晖）美国财长耶伦16日发布的拜登政府首个半年度汇率报告，重点点名台湾、瑞士、越南达到“可能操纵汇率”的门槛，但没有将它们正式认定为“汇率操纵者”。

　　美国财政部表示，将开始与台湾的“强化接触”，并继续与越南和瑞士进行此类对话，讨论如何“纠正”它们的汇率政策。去年12月，特朗普政府将越南和瑞士列为“汇率操纵者”，此番拜登政府等于去除了这个标签。

　　依据美国“2015年贸易便利化和贸易执法法案”，美国财政部对主要贸易伙伴进行汇率政策评估，每半年发布一次报告。对于被定为“汇率操纵者”的贸易伙伴，则发起谈判，要求对方提出改进措施。谈判不成，则美方会祭出制裁措施。

　　根据美方的定义，一个贸易伙伴对美贸易顺差超过200亿美元，外汇干预额超过其GDP的2%，全球经常账户盈余超过GDP的2%，即算达到“操纵汇率”的门槛。但是会否被定为“汇率操纵者”，则还要根据“1988年综合贸易和竞争法”和其它因素进行考量。

　　美国财政部表示，根据“1988年综合贸易和竞争法”，财政部认定，没有足够的证据可以认定越南、瑞士或台湾为1988年法案中提到的任何一种目的操纵汇率。对台湾而言，美财政部将根据2015年法案开始“强化接触”，并希望这种接触有助于美财政部在审查期间作出根据1988年法案所要求的决定。

　　台湾“中央银行”16日表示，台美之间存在紧密且互利的双边贸易关系，在半导体等科技供应链上更是重要战略伙伴，这些都不是汇率报告3项检视标准所能衡量。台方称，他们长期与美国财政部保持畅通沟通管道，基于美中贸易争端及新冠疫情期间属特殊情况，将向美方反映，前述3项检视标准不太适合美方用来衡量当前贸易伙伴经贸及汇率政策。

　　台湾在1988年至1992年间，共有4次被列为“汇率操纵者”；2016年至2020年期间，也有4次被列入“监测名单”。

　　美国财政部指出，美国的其他主要贸易伙伴没有达到1988年或2015年汇率操纵的相关立法标准，也没有加强分析。美国财政部将11个经济体列入汇率政策“监测名单”：中国、日本、韩国、德国、爱尔兰、意大利、印度、马来西亚、新加坡、泰国和墨西哥。

　　对于中国，美国财政部敦促在外汇干预活动、汇率管理机制政策目标、央行与国有银行外汇活动的关系、离岸人民币市场活动等方面提高透明度。

　　中国是否“汇率操纵者”，在奥巴马时代一度是热门话题，但随着人民币升值和中国外贸顺差占GDP的比重日渐缩小，这一话题也渐渐消停。在特朗普时代，美国财政部在2019年年中突然将中国列为“汇率操纵者”，但为了与中方达成经贸协议，又在5个月后取消了这一标签。特朗普的这种做法被认为是将美国的汇率政策政治化。

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