林正义：大陆祭出“消耗战”台应研究怎因应

　　中评社台北4月19日电（记者　黄筱筠）“中央研究院”欧美研究所研究员林正义今天表示，中国大陆大规模军机组合在台湾西南空域演练，属灰色地带冲突，就是一步一步让对方思考同等比例升高军事冲突可能性。藉由台湾克制谨慎，一步一步把台湾西南空域当成正常战备巡航的空域，“这对于台湾是现状改变”。中国最终目标是“扰台”、“耗台”。

　　林正义指出，中国大陆对台大打“消耗战”，“立委”应一起研究如何因应新的灰色地带冲突。

　　曾任“国安会”谘询委员、陆委会副主委的林正义分析，中国大陆远海长航从2015年开始，2017年十九大之后，共机扰台次数增多，共有六条路线，扰台为实。大陆军机不见得是全面“绕岛”。该阶段大陆军机不是每个月都扰台，有时几个月不来，但来时可能连续。

　　他说，大陆军机从台湾的西北东部战区机场或西南部战区机场起飞，或循原路返航，或局部扰乱台湾东部空防。中国对台湾空中威胁属于逐步序列行动，确保战略优势。不致造成台湾“比例性报复”，或美国及国际社会的强烈反应。然而，中国发动此种冲突的性质是蓄意的、算计的，在一段时间之后，将取得台湾周边空域明显的牵制力。

　　林正义表示，中国虽具侵略性或倾向使用武力特色，但偏好属性模糊，不是接触性战争，从0到1，也就平时到战时的光谱，但避免两端。中国最终目标是“扰台”、“耗台”，虽少有越过“海峡中线”，但超过70年的“台海中线”默契被打破，是否会在政治想要“可控”，却发生“不可控”的军事意外，两岸均面对同样的军事风险。

　　他指出，中国的灰色地带冲突采取一步步、渐进方式，逐渐改变现状，避免升级到武力作战，跨过早已建立的红线，既改变现状，又不必承担被武力、经济制裁、国际羞辱的风险，因此“灰色地带冲突”本质上是强制、侵略性本质的行动，但蓄意不跨过传统军事流血冲突的门槛，担心酿成国与国，或台海两岸的战争。

　　他表示，2020年日本战机紧急升空以拦截大陆军机63%，次数虽较2019年减少，主因是针对陆机特定机种才升空拦截。2020年10月前，陆机跨越“海峡中线”49次，去年6月起频密出入台湾防空识别区西南角，台湾空军在2020年可能出动超过4000架次战机，因应陆机的消耗战。

　　林正义称，2019年4月15日大陆军机空警500、轰6K、运8、苏恺30及歼11等各型机多架，由中国南部陆续出海，飞经巴士海峡朝东南航向西太平洋，进行“远海长航”训练。除轰6K继续向北经宫古水道飞返驻地外，其余陆机循原航线飞返驻地。2020年陆军将“绕岛巡航”改称“战备巡航”，9月18日至19日轰6K两天进出台湾西南角防空识别区，歼击机则在“海峡中线”来回夸越，明显将西太平洋想定拉近到台湾海峡上演。

　　他表示，2021年1至4月陆军多种歼击机搭配轰6K的大机群，最高一次达25架次，有4次进出台湾防空识别区。值得注意的是，超过八成扰台的陆机机种是运8不同类型的反潜、技侦或通信对抗机。陆机扰台的原因有多重，北京乐于看到外界找出的各种理由，台湾内部也有很多解读，这是中国大陆的心理战，很多解读他们也不会澄清。

　　林正义提到，中国大陆辽宁舰日前在海上航行，日本在东海紧急升空拦截，台湾在西南角拦截反制、防空飞弹追监。美国除关切呼吁之外，军机也增加到台海周边、东南海的次数。国军在空军拦截、广播驱离、战舰与防空部队，以经常战备时期突发状况处置规定，捍卫台海上空，应是全世界极少数任务最繁忙的海空军部队。

　　“国策研究院”今天举行“美日峰会与台海有事”座谈会，分为两场次。一场为“美日同盟与大国博奕”，邀请“国策研究院”董事长兼院长田弘茂、台湾智库谘询委员赖怡忠、国防安全研究院军事战略暨产业所长苏紫云、澳洲大学亚太学院讲师宋文笛、淡江大学大陆研究所兼任助理教授洪耀南、中正大学战略暨国际事务研究所助理教授林颖佑、民进党“立委”罗致政与谈。

　　第二场为两岸关系与台海有事，邀请“国策研究院”执行长郭育仁、“中央研究院”欧美研究所研究员林正义、台湾师范大学政治学研究所教授范世平、台湾世代教育基金会执行长陈冠廷、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛、“国防大学”中共军事事务研究所所长马振坤、台湾民众党“立委”张其禄与谈。

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