全面竞争法案闯头关 美国会加紧抗华立法

　　中评社华盛顿4月21日电（记者 余东晖）美国参议院4月8日提出的全面反制中国的“2021年战略竞争法”21日在参议院外交关系委员会过了头关。同日，美国国会两院提出“无尽前沿法”，拟投资1千亿美元于关键技术研发。它们都是旨在与中国展开全面战略竞争的综合法案，显示美国国会正在加紧全面对抗中国的立法进程。

　　美国参议院外委会21日专门开会审议“2021年战略竞争法”（S. 1169，The Strategic Competition Act of 2021）和另一项“关于建立中国审查的监督和行动工作组”的议案（S. 413）。领衔提出“战略竞争法”的外委会主席梅南德兹（Bob Menendez）和高级成员里施（Jim Risch）在该议案在外委会通过后发表声明称，“战略竞争法”的立法是一项“史无前例”的两党合作努力，旨在动员美国所有的战略、经济、以及“印太战略”的外交工具，使美国能够与中国有效竞争。

　　目前美国国会涉华议案有300多个，基本上都是对华负面立法。梅南德兹称，希望“战略竞争法”成为美国应对中国挑战的一系列立法活动中的第一个，这些立法活动涉及国力的各个层面，包括政治、外交、经济、创新、军事甚至文化。

　　根据美国参院外交关系委员会，“2021年战略竞争法”的关键内容包括：

　　支持美国应对中国挑战的外交战略，重申美国对其在印太地区和世界各地的盟友和伙伴的承诺；

　　呼吁美国重申其在国际组织和其他多边论坛中的领导地位；

　　重申美国对盟友和伙伴的承诺，优先考虑对印太地区的外交和经济接触以及安全援助，确保美国务院组织有序、资源充足，并加强美国的外交努力，应对中国在世界各地的挑战；

　　投资“普世价值”，授权一系列人权和公民社会措施，包括在香港、西藏、新疆等议题上采取行动；

　　聚焦对抗和反击中国的国际经济行为，包括采取措施打击侵犯知识产权和中国政府补贴，监测中国利用香港规避美国出口管制，并跟踪中国公司在美国资本市场的存在；

　　通过在科学技术、全球基础设施发展、数字连接和网络安全伙伴关系方面的投资，加强美国的竞争力；

　　扩大美国“外国投资审查委员会”（CFIUS）审查外国对美国高等教育机构捐款的范围，要求他们对超过100万美元的外国礼物和合同进行审查，以抵制中国在美国大学校园的影响力；

　　面对中国军力增长，要求加强与盟国在军控方面的协调与合作，要求报告中国的弹道导弹、高超音速滑翔导弹、巡航导弹、常规力量、核、空间、网络空间等战略领域的进展；

　　授权美国在美洲开发银行的行长投票支持该行第十次总体增资，并要求美国通过外交途径支持增资，以对抗中国在西半球的影响力。

　　这个议案还有两个专节谈“以台抗华”。它承认台湾是“美国印太战略的重要组成部分”，明确要求“防卫台湾”；并要求“在与其它国家交往的同样基础上”与台湾展开交往，“不得对美国政府机构与台湾政府同行直接和例行互动施加任何限制”。

　　这项议案中关于对美国高校接收100万美元以上外国资助必须经过外资国安审查的规定，在美国教育界引发反弹。教育界人士担心，此举将令美国大学的研究协作和资金处于风险之中。美国多个大学协会周二联名致函美参院外委会，反对赋予CFIUS过大的权力。

　　据彭博新闻社报道，2019年7月到2020年9月，美国大学在美国教育部备案的接受外国捐赠金额中，中国以2.26亿美元排名第一，超过随后的英国、澳大利亚、加拿大、沙特、日本。

　　在“2021年战略竞争法”在参院外委会过关的同日，美国参议员杨（Todd Young）和舒默（Chuck Schumer），以及众议员康纳（Ro Khanna）和加拉格尔（Mike Gallagher）重新提出了跨两院、跨党派的“无尽前沿法”（Endless Frontier Act）。该案已获另外11名国会参议员联署。

　　尽管这项议案主要是规定增加对美国关键技术和供应链的投资，但立法者毫不避讳：要在战略竞争中战胜中国。

　　杨称，该法案就是要向北京展示美国在国安领域和对华政策上的团结，帮助美国投资于关键新兴技术，使美国超越主要地缘政治对手。

　　加拉格尔更声称：“正如我们在冷战开始时所做的那样，我们必须大幅增加联邦政府在对我国生存至关重要的技术方面的投资···确保是美国而不是中国共产党主宰未来的关键技术。”

　　法案提议扩大美国国家科学基金会（NSF），建立新的技术和创新理事会，以推进10个关键技术重点领域的研发，包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源等。

　　新的技术和创新理事会将在五年内获得1000亿美元，用于关键技术领域的基础和先进研究、商业化以及教育和培训项目。另外100亿美元将由商务部授权，用于支持区域技术战略，并指定至少10个区域技术中心。

　　“无尽前沿法案”还建立了一个新的供应链弹性和危机应对项目，以加强美国和全球盟友和伙伴的关键技术供应链的合作。

　　参议院院商业委员会预计将在下周审议此案。希望尽快推动此案过关的舒默还表示，他将推动“紧急支出”，以实施去年美国国防法案中有关半导体制造的条款。

　　最近的“芯荒”影响美国汽车生产，令美国感到关键产品供应链的脆弱性。拜登最近提出的2.3万亿美元的基础设施建设一揽子计划要求投资500亿美元用于半导体的制造和研究。

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