上海知识产权保护中心力争年内运行

　　中评社北京4月27日电／据澎湃新闻报道，上海正在加快筹建中国（上海）知识产权保护中心，力争于年内实现正式运行，形成覆盖全市和更多重点产业领域的快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务体系。

　　4月27日，上海举行市政府新闻发布会，副市长陈群介绍了推进落实《关于强化知识产权保护的实施方案》的主要成效，以及上海加快打造国际知识产权保护高地的有关情况。市知识产权局局长芮文彪、市公安局副局长蔡田、市市场监管局副局长彭文皓、上海海关副关长张翼出席发布会，共同回答记者提问。

　　在提升知识产权工作高质量发展方面，上海接下来会有哪些措施和考虑？

　　陈群介绍，下阶段，上海将按照“十四五”规划纲要的有关部署，进一步推动提升全市知识产权发展质量。

　　一是强化顶层设计。将在年内启动实施《上海市知识产权强市战略纲要（2021—2035）》，高起点规划本市知识产权中长期发展目标、任务和项目。同时，将持续完善知识产权政策法规体系，制定以高质量发展为导向的知识产权扶持政策，重点加大对转化运用、行政保护和公共服务的支持。

　　二是深化机制创新。持续优化严保护、大保护、快保护、同保护体系，强化行政执法和司法衔接、行政调解司法确认、信用监管、维权援助、海外纠纷应对等机制。持续推进知识产权运营体系建设和金融创新，推动企业、高校、科研院所知识产权转移转化等改革试点，努力将上海打造成知识产权价值实现的一片热土。

　　三是优化服务供给。不断深化“放管服”改革，加快筹建中国（上海）知识产权保护中心，发挥WIPO仲裁与调解上海中心功能，推动建立统一的知识产权信息化综合服务平台，强化“一站式”“一窗办”综合服务，拓展各类知识产权公共服务机构功能，助力区域、产业、企业创新发展。

　　《上海市知识产权保护条例》已于3月1日正式施行，上海在建设国际知识产权保护高地方面，有什么规划和举措？

　　芮文彪表示，《上海市知识产权保护条例》是本市首部知识产权保护综合性地方法规。接下来，我们将重点抓好以下几方面工作：

　　一是加强制度设计，加快制定《条例》配套政策，聚焦强化创新主体知识产权制度建设，健全知识产权评议、预警、维权、信用监管等方面形成更有针对性的制度设计。

　　二是发挥司法保护主导作用。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。强化民事司法保护，正确运用法定赔偿，依法适用惩罚性赔偿。推进知识产权检察职能统一履行试点工作，探索开展知识产权领域公益诉讼。加大知识产权犯罪刑事打击力度。

　　三是健全行政保护体系。持续部署开展“铁拳”“剑网”“昆仑”“蓝天”“龙腾”等专项活动，加大行政处罚力度。加强行政执法与刑事司法衔接，完善案件移送标准、流程和处理规则，建立健全知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制。加强长三角地区和京津冀沪等十二省市知识产权行政保护协作。

　　四是提升综合治理效能。优化知识产权纠纷多元化解决机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。鼓励各类行业组织加强知识产权自律管理，制定知识产权保护公约。加快建设中国（上海）知识产权保护中心。研究加强新业态新领域的知识产权保护，加强商业秘密保护，跨境跨领域的电子商务知识产权保护的规则，来打造国际知识产权保护高地。

　　在跨境贸易营商环境方面，知识产权保护也是一个重要指标，上海海关在这方面有哪些具体举措？

　　张翼表示，主要体现在下面几个方面：一是部署专项行动，保持进出口环节打击侵权高压态势。2020年，上海海关在进出口环节共查获侵权商品1.7万余批次，同比增长23.7%，连续3年位列全国海关首位；查获侵权商品430万余件，同比增长22.5%。

　　二是汇聚执法优势，推进知识产权保护全链条综合治理。2020年，累计向公安部门通报涉嫌刑事犯罪侵权案件线索19批次，移送假冒口罩、假药等案件5起；加强与市场监管局、知识产权局、版权局等单位的执法联动，实现打击侵权的全链条综合治理；积极参与和国外海关以及国际执法机构之间的双边及多边执法合作，构建打击跨境侵权违法活动的国际网络，维护公平有序的国际贸易秩序。

　　三是着力精准帮扶，拓展知识产权海关保护执法服务内涵。2020年，上海地区新增知识产权海关备案523件，同比增长70%，新增权利人106个，连续两年保持高速递增。

　　今年，上海海关将进一步提升知识产权海关保护的能力和水平。一是以“推进全链条综合治理”为目标，更有力打击进出口环节侵权违法行为。二是以“深化智慧海关建设”为依托，提升整体执法效能。三是以“激发更大创新活力”为导向，积极做好具备创新优势企业的培塑与帮扶。

　　过去一段时间里，市场监管局在知识产权方面的执法重点是哪些？

　　彭文皓表示，2020年上海市市场监管局办结知识产权执法案件2555件，涉案金额6264万元，移送司法机关案件58件。围绕知识产权执法，市市场监管局构建“齐抓共管、多措并举”的工作格局，主要体现在以下三个特点。

　　一是执法重点更突出。开展　“铁拳”行动，针对抗疫防护用品、农村食品、儿童用品等重点商品，严查商标、专利、地理标志等侵权假冒违法行为，共查办案件636件，占比约25%。从疫情开始到今年3月，累计查获问题口罩170余万只，查获问题消毒液、防护服等其他防护用品5万件。同时加强对各类批发市场、交易市场、农村市场等重点市场的监管整治，共查办案件405件，占比约16%。

　　在外商投资领域，坚持“严保护”“同保护”执法理念，对商标侵权、假冒专利等违法行为加大惩治力度，查办涉及外资品牌侵权案件1025件，占比约40%。

　　二是执法效果更显着。去年8月，上海市市场监管局查处销售与“乐高”相近似玩具的系列违法案件7起，丹麦驻沪使领馆寄来感谢信，乐高集团专程来访致谢并希望加强合作，共同营造良好的营商环境。

　　三是执法协同更紧密。一方面是加强长三角跨区域执法协作，长三角一市三省市场监管部门联合印发《长三角地区市场监管联动执法实施办法》，完善执法协作机制，实施全链条打击模式。

　　另一方面是加强行政与司法保护协作，市市场监管局与市公安局签订加强行刑衔接工作合作意见：今年1月，市局执法总队发现涉嫌假冒“大胜”N95口罩1384箱，共计55万余只，徐汇区市场监管局发现一起通过微信销售涉嫌假冒“3M”口罩案件，公安部门均通过进一步侦查将外地上游制假售假犯罪团伙全部抓捕归案。

　　今年3月新施行的《上海市知识产权保护条例》，对警方知识产权刑事保护工作有什么推动作用？

　　蔡田表示，3月1日开始实施的条例，为公安部门加强知识产权的刑事保护提供了全方位的支撑。

　　主要可以体现在三个方面：一是进一步明确知识产权行政执法和刑事司法案件“双向移送”标准，畅通移送渠道，提升了公安机关刑事打击的辐射广度和打击准度；

　　二是进一步完善了警方与知识产权管理、执法部门间的联动工作模式，对于同时涉嫌刑事犯罪和行政违法的案件，明确了先期协商、联合办案等工作机制，提升了打防合力；

　　三是推动社会参与，优化保护环境。条例对于定期发布知识产权典型案例、开展法治宣传等方面进行了规定，进一步凝聚了社会力量，提升法治宣传效果。

　　上海市设立了知识产权的绿色通道，截至目前，它帮助了多少家企业加快了知识产权的授权？上海国际知识产权学院的建设进展如何？

　　芮文彪表示，关于知识产权绿色通道，如何加快专利授权审查的相关情况，我主要从两方面进行介绍。

　　一是发挥知识产权保护中心作用。中国（浦东）知识产权保护中心面向浦东新区高端装备、生物医药、新一代信息技术领域提供专利快速审查服务，至2020年底，累计为860多家企业的2710件专利提供预审服务，已获授权937件，其中发明专利占比近85%，并为10家科创板上市企业服务，实现了发明专利的授权周期从3年缩短至3个月，实用新型专利的授权周期从1年缩短至1个月，外观设计专利的授权周期从半年缩短至1周。此外，本市正在加快筹建中国（上海）知识产权保护中心，力争于年内实现正式运行，形成覆盖全市和更多重点产业领域的快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务体系。

　　二是优化专利优先审查推荐服务机制，市知识产权局将专利优先审查推荐办理实现由7个工作日缩短至5个工作日，2020年，全年共办理专利优先审查推荐3392件，同比增长160%。享受优先审查服务的企业有2200家左右，其中有34家科创版拟上市企业。同时，支持2家企业共168件5G领域发明专利进入国家知识产权局集中审查程序，帮助各类企业提高市场竞争力。

　　上海国际知识产权学院建设，是上海立足科创中心建设要求，加快国际化知识产权人才培养的重要举措。自2016年11月成立以来，学院以WIPO联合培养知识产权硕士项目、国家“一带一路”知识产权硕士项目为基础，完善专业化、国际化和交叉学科培养方案。2020年，特聘WIPO前任总干事弗朗西斯·高锐博士为学院名誉院长。此外，学院还特聘了一批国际知名专家为兼职教授，深化与德国慕尼黑大学、奥地利维也纳大学、瑞士苏黎世大学等一流高校合作，与相应教席教授建立长期教学和科研合作关系。

　　2020年9月，首届WIPO项目和“一带一路”项目学员顺利毕业。相关国际项目累计培养硕士研究生178人，其中国际学生93人，来自38个国家，占比52%。有7位中国学员赴WIPO总部参与了为期6个月的实习。

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