蒙志成：拜登气候会议　箝制中国GDP发展

　　中评社台南4月29日电（记者　高易伸）针对美国总统拜登在全球气候峰会上宣布2030年前美国温室气体要减排50至52%，超越美国前总统奥巴马承诺的两倍标准。对此，成功大学政治学系副教授蒙志成接受中评社访问认为，“气候外交”与经济发展高度相关，中美对抗迄今能不失底气所仰赖的就是中国崛起的经济力，但中国经济动能仍依赖大量碳排，这些更集中在制造产业、工业等。从美中长期竞争态势观察，拜登透过气候会议与碳排箝制中国GDP发展，并限缩中国“一带一路”廊带上与各国以燃煤为主的相关投资，含有釜底抽薪的战略思考。

　　蒙志成表示，拜登的行动符合民主党价值，但其战略并非“如何让美国再次伟大”，而是“如何重新赢回盟友与世界的敬重”。气候峰会看似降低了军事、区域、地缘政治这类高政治性议题，但背后却拉高至处理人类永续生存的议题来，而这种箝制力对中国影响是重大的，一旦美国把制高点抬高，中国万一应付不暇，恐会被打到要害。

　　蒙志成，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士，美国麻省理工学院访问学者，学术专长包括政治心理学、政治学方法论、两岸关系、民意研究。现为成功大学政治学系副教授。

　　由美国主导的线上全球气候峰会于4月22日举行，两天会议聚集40多国领袖，任期刚满100日的拜登也跟中国国家主席习近平在线上“同框”。但气候问题与中国未来的经济发展紧密连结。习近平去年宣示中国二氧化碳排放将在2030年达到高峰、努力争取在2060年前实现“凈零碳排放”，背后带有逼着中国经济结构转型？

　　蒙志成说，想必中国刚经过一番犹豫，这跟中国能否展现泱泱大国的风范与试炼有关。习近平若积极推动减碳、发展净洁能源议题可顺利连结“气候外交”，展现做为世界和平与全球发领导者的形象。

　　蒙志成指出，近期美中对抗，中国都强调以“维护联合国为核心的国际体系”，参加气候峰会、做出具体承诺也是一种表态；否则，缺席或消极对应，反凸显中国在面对气候变迁威胁时，缺乏人类集体利益考量，这对中国过去建立的国际形象有损。

　　蒙志成表示，1997年制定的《京都议定书》是《联合国气候变化纲要公约》的补充条款，当时美国身为全球最大排碳量国并未参加；但2005年后，中国因应建设与经济的崛起，排碳量开始超越美国，直至2019年（年碳排放量达28亿万吨）已是美国的两倍。

　　蒙志成认为，目前全球碳排放量排名第一的中国，与石油、天然气大国俄罗斯虽与美国正处于紧张关系，但也双双参与峰会，并对减碳目标作出承诺。拜登此刻率领美国在国际社会上扮演减碳领头羊角色，除了想扳回过去特朗普退出气候协定的负面形象之外，应该也审视过美国在再生能源、低耗能科技等领域，目前仍处于领先中国的优势。未来人类能源的发展趋势必朝绿能、低耗能、再生循环等方向前进，世界经济发展模式将产生新的转变。美国现下看得清楚，因此会在科技优势下抢得先机。

　　蒙志成说，今年11月即将在英国格拉斯哥所举行的联合国气候公约第26次缔约方大会（COP26）之前，美国已拔得头筹，主动对气候变化作出承诺及努力，这对美国欲重返联合国体系取得了不错的利基点。过去特朗普退出《巴黎气候协定》，主要是实现“美国优先”的竞选政见，目的想提升美国在传统制造业与石化产业的竞争力，带有振兴美国经济或增加就业等考量；但拜登不同，他延续奥巴马政策，承认气候变迁威胁，在拥有科技优势条件下，带动新能源经济出发，除了要减缓地球环境恶化之外，当然还有重返国际组织、与中国进行长期竞争的战略考量。

　　蒙志成表示，拜登的行动符合民主党价值，但其战略并非“如何让美国再次伟大”，而是“如何重新赢回盟友与世界的敬重”。因此拜登看似降低了高政治性的国际议题，但背后却拉高到处理人类永续生存的问题。他认为这种箝制力对中国的影响是重大的，美国一旦把制高点拉高，马上就打到中国的要害。

　　蒙志成说，气候议题是联合国的共同议题且谈了26年，当然中国现在看到了，但需要时间去转换。但中国的量体太大，很多工业生产、升级需要时间转型、升级。在美中越发激烈的竞合下，这是非常考验的。

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