黄正聪：台湾跟进国际疫苗护照认证三大难题

　　中评社台中5月5日电（记者　方敬为）欧盟推动疫苗护照认证，最快拚6月开放国际观光客。静宜大学观光系副教授黄正聪接受中评社访问表示，疫情让国际观光停摆，重挫各地旅行业生计，台湾目前旅行业从业人员锐减六成，出入境人次少了98%，疫苗施打普及率，加入疫苗护照是要突围关键。

　　不过，黄正聪指出，台湾要跟进国际取得疫苗护照相互认证，有几个需要克服的问题，一是台湾目前取得疫苗的种类缺乏，只有AZ疫苗可施打，针剂数不足，难以提高施打普及率；二是台湾虽然有望拥有自产疫苗，但没国际认证，有可能不被他国认可；三则是民众施打意愿不高等问题。目前欧美、中国大陆开始推动疫苗护照，台湾恐怕会落后一到二季，才有望跟进疫苗护照认证，将是台湾恢复国际观光的挑战。

　　黄正聪，台湾清华大学资讯博士，曾任“行政院”观光发展推动委员、民宿协会全联会秘书长、台北市政府及台中市政府市政顾问等职，研究专业领域包括生态观光、管理资讯系统、观光媒体设计、旅游电子商务等。

　　随着新冠肺炎疫苗接种持续推进，多国已考虑实施“疫苗护照”，以便尽快恢复正常商业、观光活动。欧盟日前评估，考虑放宽“禁止海外非必要旅行”限制，开放施打欧盟认证疫苗旅客入境，盼能在6月底上路。中国也评估承认西方疫苗护照双边认证。

　　黄正聪表示，疫情让国际观光、商业等旅游活动大幅度停摆，各地旅行业、航空业可说是最大受灾户，目前新冠疫苗开始施打，国际间对疫苗护照认证的倡议格外热络，台湾要恢复正常的国际观光活动，取得疫苗护照认证，将是一大关键。

　　谈到台湾目前旅行业的状况，黄正聪指出，在疫情爆发之前，台湾的旅行社从业人数约4万人，现在锐减六成，“交通部观光局”提出的薪资补助方案，大概只抓1万7000人左右，差不多是四成的从业人口。这些留下来的从业人员，还未必全是“挺过来”的，有些可能是还没有转职成功的，也就是说，旅行社从业人员再没有案子可接，只会越来越少。

　　目前旅行业面临严峻寒冬，黄正聪表示，业界的业绩，以上市公司的旅行社来讲，现在的业绩应该只剩下大概往年的一成而已，虽然人力已经剩下一半，但是业绩只剩一成，所以基本上还是在烧钱，因为人事成本、营运成本仍要支付，但是产值很低，有的甚至连员工薪资都赚不回来。

　　黄正聪提到，据统计，台湾的出入境人次从去年1月底疫情开始爆发后，隔月就锐减六成，3月少掉八成，到目前为止已失去　98%的出入境人次，先前每个月差不多有100多万人次出入境，现在只剩下1、2万人次，而这些仅有的入境旅客，基本上都不是观光客，大部分外籍移工或商务客，此状况已持续近一年，成为新常态，旅行社没有活血注入，只有持续受损，所以要真正突围，还是要等到疫苗开始普及之后才比较有有机会。

　　至于如何突围？黄正聪认为，台湾要设法取得有国际认证的多元种类疫苗，也就是如果具有认证的疫苗，就多多益善，本土疫苗则需要取得国际认可，多元种类就有望降低民众的疑虑，刺激民众施打疫苗的意愿，唯有促成普及率，台湾才能够取得疫苗护照认证，有助重启国际旅游活动。

　　但黄正聪也说，目前台湾要取得多元种类的疫苗，受限于优先次序问题，难度颇高，加上本土疫苗虽然预计7月可望问世，但能否顺利还是未知数，台湾恐怕还是要等到国际间疫苗施打普及，供过于求之后，才能够陆续取得疫苗。他评估，台湾至少要落后一到二季的时间，才有望跟进疫苗护照认证，这对旅行业而言会是另一个挑战。

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