青研香港调查：六成受访者认为传媒监管不足

　　中评社香港5月6日电／社会近日又掀起了关于“假新闻”的议论，传媒专业及媒体监管备受各界热议。“青研香港”于2021年4月27日至5月4日期间，以“港人对香港传媒生态的意见”为题，发布了一份网络问卷，成功收集了超过1，808份有效回应。结果发现，将近六成四的受访者认为香港传媒质素恶化，约有六成三的受访者认为传统媒体没有受到足够监管。

　　调查显示，有60.9%的受访者认为传统媒体（即广播电视、电台和报刊）的资讯内容愈来愈不可信，亦有61.6%的受访者不信任传媒工作者的职业操守；有63.7%的受访者认为香港传统媒体的质素正在恶化，而52.9%的受访者认为传媒质素下降，会令其减少收看传媒资讯。青研香港副召集人郭芙蓉指出，调查结果反映香港的媒体生态呈恶化的趋势，认为媒体上的失实资讯愈来愈多，甚至已影响到市民对媒体的信任度和依赖度，倘若失实资讯及媒体操守的情况未能改善，甚至乎会危及传媒在香港的生存空间。

　　问卷亦调查了受访者对监管传媒的意见。有61.7%的受访者认同制定记者的专业资格认证制度，63.1%的受访者认为传统媒体没有受到足够的监管，61.6%的受访者同意制订加强监管和惩罚不良媒体的机制。青研香港召集人陈志豪认为，这显示市民认为现时监管传媒和新闻工作者的制度存有漏洞，认同加强针对传媒的监管，例如制定更专业化的记者认证资格，以及增加对不良媒体和不失报道的惩罚等，以改善传媒生态，提升传媒的公信力和专业形象，长远而言更有利香港媒体的发展。

　　青研香港顾问、立法会议员陈恒镔认为，传媒质素及新闻工作人员的操守是关乎国家安全、香港繁荣稳定及社会价值观的重要课题，而过去一段时间，我们亦确实看到“新闻自由”有被滥用的情况，甚至在修例风波期间，更有自称记者的人士，在示威现场作出不当或非法行为，例如以言语侮辱警务人员、阻碍警务人员执法，以至试图“抢犯”等。种种乱象已经令部分市民对传媒失去信心，加强监管，改善传媒生态，重建传媒行业的专业形象，可谓刻不容缓。

　　青研香港顾问、立法会议员周浩鼎认为，新闻自由是香港重要的基石，亦受到基本法第27条的明文保障，这是不容否定的。然而，传媒作为现代社会的“第四权”，亦不能够“有权无责”，必须承担应有的社会责任。但客观地看，由于有害群之马媒体出现，过去签发记者证亦只由记恊全权负责，监管松散，故此才导致一些失实的报道不断出现，甚至有人利用媒体作为反中乱港和煽动社会仇恨的武器，严重打击媒体的公信力及市民的信任，损害社会总体利益，故此特区政府有必要尽快订立假新闻法，作适当规管。

　　针对调查结果，青研香港有以下方面建议：
　　
　　青研香港副召集人林宇星认为，政府应设立记者注册制度，要求记者在政府部门或法定机构注册。处理注册过程中，应综合考虑申请人的能力和刑事纪录等因素，并要求申请人签署专业操守声明，确保新闻从业者有足够的能力和操守。林宇星强调，传媒机构是社会上主要的新闻及资讯提供者，新闻记者在行使“第四权”方面扮演着重要的作用，现时有记者能力不足，或在进行新闻报道时违反专业操守，报道不符合事实的新闻，滥用新闻自由，才是真正地伤害公众知情权、损害公众对传媒的信心，更会影响经受过专业训练、坚持职业操守的记者的形象。所以，打击“伪记者”，其实是保障“真记者”的举措。

　　青研香港发言人周元谷指出，根据现行的《本地报刊注册条例》和《报刊注册及发行规例》，在香港发行报刊的门槛极低。注册过程中，政府除确保申请注册的名称不会与已注册的本地报刊的名称相同外，并不会进行其他审查工作。故此，特区政府应着手研究修改有关法例，一方面提升报刊的注册门槛，如必须达到一定发行量、聘请一定数量的员工，必须提供真实的营业地址等才可获准注册，确保报刊不会被滥用；另一方面，已注册报刊亦须进行年检，确保所登记的资料是准确和最新的。

　　青研香港成员潘孝汶认为，特区政府应立法加强监管和惩罚不良媒体的机制。现时，市民可向通讯事务管理局投诉广播电台、电视台，但想要投诉报刊，只能向非官方的“香港报业评议会”进行投诉，评议会做出的决定没有约束力。故此，政府应考虑成立法定机构，将报刊也纳入投诉机制进行监管。在处罚制度上应强化个人责任，除了针对媒体，对于做出不实报道的记者本人也应进行处罚。对于频繁做出不实报道、造成严重后果的媒体和记者，政府或法定机构应果断做出撤销注册的决定，确保第四权不被滥用。

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