国新办清朗系列专项行动发布会全文

　　中评社香港5月9日电／国务院新闻办公室于2021年5月8日（星期六）下午3时举行新闻发布会，请国家互联网信息办公室副主任盛荣华，国家互联网信息办公室新闻发言人、网络传播局局长谢登科，网络舆情管理局局长文友华，网络综合治理局局长张拥军，网络法治局局长华清介绍2021年“清朗”系列专项行动有关情况，并答记者问。

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:
　　女士们，先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。网络空间是大家共同的精神家园，中央高度重视网络生态治理工作，今天我们请来了国家互联网信息办公室副主任盛荣华先生，请他向大家介绍2021年“清朗”系列专项行动有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有：国家互联网信息办公室新闻发言人、网络传播局局长谢登科先生，网络舆情管理局局长文友华先生，网络综合治理局局长张拥军先生，网络法治局局长华清先生。

　　下面，我们首先请盛荣华先生作介绍。

　　2021-05-08 15:01:27

　　国家互联网信息办公室副主任盛荣华:
　　女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好。非常高兴与大家一起见面，我和我的几位同事向大家介绍国家网信办2021年“清朗”系列专项行动的有关情况。

　　以习近平同志为核心的党中央一直以来高度重视网络生态治理工作，习近平总书记多次强调“网络空间是亿万民众的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”总书记还强调，要“坚持营造风清气正的网络空间，依法管网治网，建设良好网络生态”。

　　2021-05-08 15:06:40

　　盛荣华:
　　近些年来，国家网信办和全国网信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“清朗”网络空间这个工作目标，坚持问题导向，扎扎实实推进网络生态治理工作。应该说，这些年的工作成效还是显着的，网络生态呈现整体向好的态势。但是我们也看到，在管网治网工作当中面临的新挑战、新问题还不少，有些顽瘴痼疾亟需要加以解决。这里面有些问题是广大网民群众十分关注、反映强烈，甚至是深恶痛绝的。因此，我们必须高度重视，依法依规、多策并举、久久为功，长期坚持下去抓。必须以铁的决心、铁的作风、铁的手腕从严整治网络乱象。

　　今年党中央在全党开展了党史学习教育，在学习教育当中专门要求把群众的利益摆在第一位，要切实为群众办实事、解难题。落实好党中央的部署要求，回应好群众关切，这始终是我们管网治网工作的重中之重。国家网信办部署开展了“清朗”系列专项行动，目的就在于要出“重拳”来治理网络乱象滋生蔓延。针对突出问题，要打攻坚战，还要打持久战，要在全网开展“大扫除”，为管网治网长效机制的建设积累一些经验。同时，也为构建“清朗”网络空间打下坚实的基础。通过专项行动，我们是“两个集中”——集中时间、集中力量，来下决心解决群众反映强烈的一些问题。通过专项行动，进一步提高群众在网上的获得感和幸福感。

　　2021-05-08 15:07:17

　　盛荣华:
　　为了确保专项行动能够有的放矢，增强针对性，特别是要取得实效，取得群众满意的效果，我们前期作了一些深入的调查研究工作，把一些影响面较大、危害性较强的网络问题作为专项行动的重点。为了确保专项行动“不走过场”、不出现“干打雷不下雨”或者虎头蛇尾等问题，所以我们从时间和主题两个方面，对这次专项行动进行了统筹安排，坚持多维度、多层面的治理，将涉及到的信息内容、行为过程、网络账号、平台运营、平台规则纳入到这次专项行动的整治范围。

　　2021年“清朗”专项行动重点任务是8个方面，包括整治网上历史虚无主义、整治春节期间的网络环境、打击网络水军流量造假黑公关、治理算法滥用行为、整治未成年人网络环境，这是群众非常关注、反映强烈的。未成年人网络环境也包括未成年人的教育环境，还有整治网上文娱及热点排行乱象，通过刷单、炒单、虚假流量来搞商业运营，还有规范网站账号运营、整治PUSH弹窗等共8个方面的主要问题，也是这次专项整治的8大任务。

　　在下一步的推进过程中，还有一些措施要跟进。专项行动中，运用法律、行政、技术手段进行整治。对于整治过程中发现的典型案件还将集中曝光，做到查处一起、震慑一批的作用。专项行动效果怎么样，评判的标准是什么？那就是群众满意不满意、群众受益不受益，这是衡量专项行动的核心标准。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，一抓到底、抓出成效。我们必须以铁的决心、铁的作风、铁的手腕来抓“清朗”系列专项行动。

　　欢迎广大网民群众积极参与，也欢迎新闻界的媒体朋友对我们这次行动给予大力支持，实现网络空间的共建、共治、共享。

　　谢谢大家。

　　2021-05-08 15:13:25

　　寿小丽:
　　下面进入提问环节，提问前请各位记者通报一下所在的新闻机构。

　　2021-05-08 15:22:53

　　中央广播电视总台央视记者:
　　听完了刚才的介绍，我们了解了开展“清朗”系列专项行动的重要作用，也感受到了国家网信办对于营造“清朗”网络空间，保障人民群众利益的决心和态度。我们想进一步了解，国家网信办推出“清朗”系列专项行动的具体工作安排和考虑。请问准备如何部署安排，确保取得实效？谢谢。

　　2021-05-08 15:23:59

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问。这个问题提得很好，对于全面系统了解专项行动的目标任务、措施要求很有针对性。为人民群众营造清朗的网络空间，是管网治网工作的出发点和落脚点。国家网信办从今年开始每年都要开展“清朗”专项行动。为什么开展“清朗”专项行动呢？主要有三个方面考虑：

　　一是要回应群众的关切。前面讲到通过开展专项行动来扎扎实实地解决群众反映强烈的突出问题。大家可能有所认识和有所感受，一段时间以来网上问题还不少。比如说淫秽色情、赌博诈骗信息屡禁不绝，一些自媒体账号为获取流量，制造虚假谣言、恶意营销炒作；一些面向未成年人的在线课程当中，存在着低俗色情、血腥暴力的有害信息；一些平台泛娱乐化倾向，“三俗”问题反弹回潮，还有网络水军、流量造假等等，这些问题对人民群众的身心健康、经济利益和网上的生态环境都造成了严重影响。我们开展“清朗”系列专项行动就是要以“三铁”要求来集中打击网络乱象，解决网上人民群众最关心的问题，回应群众关切。

　　二是动员网民参与。通过开展专项行动就是要更广泛的动员社会力量来共同参与网络生态的治理。开展“清朗”系列专项行动，一方面要向社会告知这一段时间网络治理的重点任务是什么，同时向社会表明监管部门的决心和态度；另一方面向全社会发出倡导，鼓励和动员各方面力量主动参与、积极举报，网上有举报渠道，在专项整治行动中通过动员社会力量、动员群众来举报，共同抵制和治理网上违法违规信息和行为。

　　三是完善长效机制。通过开展专项行动，要为管网治网长效机制的建立积累一些经验，进行多层次、多维度治理。这样能够推动网信部门和网站平台在实践中不断地丰富治理经验，达成思想共识，同时将好的经验做法固化为常态化工作机制。

　　为了确保专项行动取得好的效果，我们在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一”，抓好“三个环节”。“两个统一”就是统一行动、统一标准。统一行动就是要坚持全国一张网、全网一盘棋，在全国各省（区、市）和所有网站平台范围开展专项行动。对全网进行全覆盖，没有例外。我们将根据不同时间节点、特点和不同问题治理规律，分阶段在全国范围内统一部署、统一启动“清朗”系列专项行动，做到步调一致、协同联动。统一标准就是在推进专项行动过程中，将制定统一工作方案，明确统一治理重点，明确统一工作标准，包括对违法违规网站平台账号处罚的尺度也要做到标准统一，避免宽严不一、奖罚不明的问题。

　　抓好“三个环节”：一是事前环节，重在找准问题。开展专项行动之前对网上各类问题要进行排查、梳理、分析，最后确定一批工作重点。刚才说这些工作重点就是群众关注度高、反映强烈，甚至深恶痛绝的一些问题。还有党中央有部署的，中央领导同志有重要指示批示的。结合这几个方面确定一批工作重点和整治的工作内容。二是事中环节，重在抓好落实。专项行动推进的过程当中，要深入动员部署，要求各地细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做到责任到人、落实到岗。综合地运用行政、经济、法律、技术等手段综合施策、多管齐下，确保整治任务能不折不扣落到实处，不放空炮、不走过场，不搞雷声大雨点小、不搞虎头蛇尾，这样效果才会好。同时整治行动过程中要加强工作督查，对重点地区、重点网站平台、重点问题还要进行督促检查，在督查过程中发现问题及时纠正、及时整改。对推进工作不力的还要进行问责，包括问责相关部门、相关平台网站。三是事后环节，重在效果评估。每一项专项行动基本完成以后，我们要进行回头看，要对效果进行评估，看看效果到底怎么样。刚才说了工作成效的衡量标准是看群众满意不满意、群众受益不受益，特别是一些具体问题上，群众的满意度、获得感、幸福感是不是增强了。所以通过实现“两个统一”，抓住“三个环节”，一定会取得实实在在的效果，一定会得到人民群众的基本满意。谢谢。

　　2021-05-08 15:24:11

　　南方都市报记者:
　　近几年为了防止青少年过度沉迷网络，很多APP上线了青少年模式，但实际操作过程中有一些青少年模式仍存在一些问题，同时一些社交平台也存在着软色情等不良内容。与此同时，短视频、直播平台的快速崛起，也带来了未成年人打赏主播一掷千金、沉迷网络等社会问题。在今年的“清朗”行动中，网信办有何监管举措？如何来保护“少年的你”？谢谢。

　　2021-05-08 15:31:23

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问。这个问题确实是网民十分关注的，也是平常我们工作接触中听到意见最多的，就是未成年人的保护问题，特别是未成年人网络环境问题。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视未成年人保护工作，网信工作也始终重视未成年人健康上网环境，这也是管网治网的一个工作重点。我们制定的《网络信息内容生态治理规定》，去年已经正式施行，《规定》明确了未成年人网络保护的有关要求。去年我们还开展了未成年人暑期网络环境专项整治和网课平台专项整治，今年我们想继续加大未成年人网络环境整治力度，计划用3个月时间集中开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动。前面我介绍的8个方面的重点任务，未成年人网络环境专项行动就是其中之一。

　　行动内容主要包括三个方面：一是盯住重点环节和重点内容。重点环节是未成年人使用比较多的、使用频率比较高的，像视频直播、QQ群组、互动社区、网络游戏、网文小说、网课平台等，这是重点环节。重点内容包括色情低俗、血腥暴力、封建迷信等这些影响青少年身心健康、防碍青少年上网学习的内容，要督促网站平台梳理涉未成年人问题风险漏洞，有针对性研究制定具体工作措施。

　　二是保持高压严管态势。一方面按照露头就打，从重从严原则，针对专项行动期间涉及到的未成年人突出问题，果断关闭违法违规账号，处罚违法违规平台，还要曝光一些典型案件，确保整治工作取得实效。另一方面专项整治结束后，还要巩固成果、持续推进，要保持监管力量不变、执法力度不减，对屡教不改的账号和平台要采取多种措施加以处置，确保治理工作不掉线、不反弹。这需要久久为功、长抓不懈，不是抓一阵子就完了的。抓一阵子会有效果，但是如果抓一阵子就不抓了，效果也是短暂的，必须要长期坚持抓下去，特别是对未成年人网络环境问题要久久为功、打持久战。

　　三是创新优化青少年模式。网信部门组织和指导有关方面在各类服务端都上线了“青少年模式”，是有效果的。但是正如刚才这位记者朋友讲的，这里面还有些漏洞，还有些薄弱环节需要我们紧紧盯住不放。一方面，要坚持规范管理和鼓励创新并重，引导和支持网站平台提供适合青少年使用模式的产品和服务。另一方面，在现有青少年模式的基础上进一步优化功能设置，提高未成年人身份识别的准确性，增强未成年人保护的有效性，特别是要在有效性上下功夫。同时，指导网站平台建立完善未成年人专属内容池，加大优质内容供给力度，最大限度地压缩负面信息生存空间，营造有利于未成年人身心健康的网络环境。

　　谢谢。

　　2021-05-08 15:37:18

　　红星新闻记者:
　　近年来发生在未成年人“饭圈”的网络欺凌和网络暴力现象呈现冒头趋势，此前国家网信办多次要求禁止诱导未成年人打榜应援、刷量控评，整治煽动粉丝互撕行为，但是此类事件仍然时有发生，近期发生了《青春有你3》粉丝为偶像打榜倒牛奶的事件，请问网信办下一步准备如何规范“饭圈”群体的网上行为，杜绝粉丝群体发生不良事件？谢谢。

　　2021-05-08 15:41:03

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问，这几天网上比较热的一个社会舆情，就是刚才你说的倒牛奶事件，这个问题涉及到平台综合管理，请网络综合治理局局长张拥军同志回答。

　　2021-05-08 15:41:17

　　国家互联网信息办公室网络综合治理局局长张拥军:
　　“饭圈”乱象确实是当前网络上一个比较突出的问题，而且一直都受到关注。最近综艺节目《青春有你3》打榜倒牛奶事件再一次把“饭圈”问题拉到了广大群众的视野里，推到了风口浪尖上，引起了社会的强烈关注和谴责。其实追星本来无可厚非，年轻人喜欢明星，但是没有底线就成了问题。现在“饭圈”的突出乱象主要表现就是一些组织群体为了自身利益诱导青少年无底线追星，造成的结果是这些青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击、不当消费，类似这样的例子非常多，充斥着金钱和戾气，造成了不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年的三观，引起广大家长的忧心、痛心甚至痛恨。我们平常工作中也收到很多家长来信，所以今年“清朗”系列专项行动把这项行动列入治理重点。主要从三个方面开展工作：

　　一是聚焦问题，处置清理有害信息。针对当前网站平台上存在的“饭圈”谩骂互撕、挑动对立、刷量控评，包括教唆过度消费甚至大额消费、网络暴力这些不良行为和现象，第一是清理有害信息，第二是坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，这些群组账号建立的目的就是为了操纵这些事情，第三是坚决处置纵容乱象的网站平台，特别是对屡教不改的网站平台，肯定会从严从重处罚。

　　二是压实平台的主体责任，加强日常管理。按照谁经营谁管理，谁受益谁负责的原则，督导网站平台特别是“饭圈”较为集中的网站平台，组建专门团队加强日常研判，处置这些不良信息。建立粉丝社群管理机制，加强关键环节功能调整，同时对重点人、重点账号进行分类施策。对封闭管理类社区论坛，加强版块版主管理，对账号实施分类管理。从这几个方面对网络平台进一步施加压力，让他们发挥作用。

　　三是综合施策，力争治本治源。结合开展的专项行动，我们也会进一步加强对“饭圈”群体行为模式和治理方式的深入研究，指导相关网站平台制定社区规则，规范粉丝群体网络行为，尽量从本源上解决问题，引导青少年理性追星。同时“饭圈”乱象也是综合现象，以刚才记者朋友提到的《青春有你3》为例，既涉及到粉丝无底线追星问题，也涉及到平台纵容的问题，还涉及到商家的不良行为问题，因为刷牛奶揭开盖以后里面有二维码，要想投票就得去买，谁能喝那么多，想多投票那牛奶就浪费掉了，所以也包括商家的问题。

　　因此，治理这个问题需要综合施策，需要各方面形成合力共同治理。当然我们对网站平台会提出更多要求，也希望网站平台和这些明星经纪团队、粉丝后援会加强联系沟通，引导大家理性追星，尽量把这些问题从根源上消灭。主要是以上三个方面，如果广大记者有更好建议请和我们联系，我们愿意听大家的意见，共同做好这项工作。谢谢。

　　2021-05-08 15:41:32

　　香港中评社记者:
　　我们注意到，此次“清朗”系列专项行动中有一项专门针对PUSH弹窗新闻信息的突出问题。请问，这是基于怎样的考虑？下一步将就此采取哪些整治措施？谢谢。

　　2021-05-08 15:53:01

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问，这个问题请我们网络传播局局长谢登科同志回答。

　　2021-05-08 15:53:19

　　国家互联网信息办公室新闻发言人、网络传播局局长谢登科:
　　近年来，PUSH弹窗推送网络新闻信息已经成为网络传播的一个十分重要通道，也是各类具有媒体属性和舆论动员功能的移动应用程序的主要流量入口。一段时期以来，我们发现一些移动应用程序的运营者片面追求商业利益、追逐流量，在PUSH弹窗推送新闻信息上存在着无序、失序等乱象。有的违背法律法规，频频推送一些自媒体违规采编发布的网络新闻信息，歪曲解读重大政策，误导社会公众，混淆视听，制造杂音噪音；有的热衷推送一些“标题党”文章，传播低俗、八卦和惊悚的信息，成为低质信息的“放大器”；有的不顾网民使用体验，过多过滥推送，严重扰民；有的滥用个性化推荐方法和手段，我们用户都有这样的感受，一旦点击关注了某一类信息，这种信息便开始无休无止地向你推送，从而很大程度上加剧了信息茧房。对此，广大网民反映十分强烈。

　　“民有所呼、我有所应”。针对PUSH弹窗推送新闻信息中存在的稿源失序、内容失当、价值失范、过度推送等一系列的突出问题，我办经研究决定对这个问题进行专项整治、靶向施策和标本兼治。下一步，将着重从三个方面入手，切实规范PUSH弹窗推送新闻信息秩序的问题。

　　第一个措施，强化源头把控，严禁推送违规内容。我们将督促指导各类具有媒体属性和舆论动员功能的移动应用程序，严格依法依规运营，严禁PUSH弹窗推送一些自媒体违规采编发布的网络新闻信息。与此同时，我们将同步对常态化违规采编发布新闻信息的公众账号开展分类整治。我们接下来将会同财经主管部门，首先对社会反映强烈、造谣传谣、敲诈勒索的财经类“自媒体”账号进行专项整治，切实规范网上财经信息传播秩序。

　　第二个措施，强化导向管理，严禁推送各类低俗庸俗媚俗等劣质信息。我们将督促移动应用程序运营者进一步建立健全内控规则和制度，加强PUSH弹窗推送新闻信息的把关，主动有效地过滤掉各类有害内容、不良内容，推动移动应用程序真正成为优质新闻信息的连接器和放大器。

　　第三个措施，强化有序运营，严禁过度推送扰民。我们将督导移动应用程序运营者把网民体验和社会效益放在优先位置，优化弹窗运营规则，科学地确定弹窗推送频次，避免过度推送给网民造成信息过载，从而干扰正常传播秩序。与此同时，还将通过一系列措施进一步规范个性化推荐在PUSH弹窗推送中的有序应用，不断提升信息供给丰富性、多样性。

　　这次专项整治将坚持问题导向和效果导向，先给予移动应用程序运营者一定的整改期、自查期，自查整改结束后，网信部门将进行验收，对落实整改要求不力的移动应用程序，将依法依规采取包括暂停提供相关服务和罚款等在内的处置处罚。

　　我们每一次整治都离不开广大网民的支持，欢迎广大网友积极给我们提供PUSH弹窗推送新闻信息中的违法违规问题的线索，与我们一道打赢这场网络生态整治和网络传播秩序整治领域的“人民战争”。我们将以此次整治为契机，进一步规范新闻信息传播秩序，营造天朗气清的网络空间。

　　我就回答这么多。谢谢。

　　2021-05-08 15:53:34

　　中国日报记者:
　　请您介绍一下广大网民可以通过哪些途径和方法参与到这次“清朗”系列行动中，怎样维护自己的网络权益？谢谢。

　　2021-05-08 15:53:39

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问，这个问题我来回答。专项行动效果好，网络空间就更加清朗，广大网民是直接受益者，也是参与者。这次专项行动要取得预期的效果，离不开社会力量的参与，广大网民的参与。我们鼓励广大网民积极参与到“清朗”行动中来，帮助我们发现和处置在网络空间传播的各类有害信息。群众参与能够推动形成齐抓共管、群策群力的工作格局。广大网民如何参与呢？主要是两个途径：

　　一是积极开展举报。广大网民发现网上的违法违规信息和行为，特别是这次专项行动当中八个方面的重点内容，可以进行举报。各网站平台都设有举报入口，特别是头部网站平台都有举报专区，可以通过这里进行举报。国家网信办有12377热线，可以举报问题。再一个渠道，中国网信网是国家网信办官网，有“主任信箱”专区，可以通过这个渠道反映问题。“主任信箱”一年收到网民各种各样的举报问题、意见建议的数量非常大。这三个渠道都可以举报，欢迎广大网民开展网络举报。

　　二是积极建言献策。不仅仅局限于对“清朗”专项行动中的重点内容，发现问题进行举报，也可以对管网治网的工作提出一些好的意见建议，帮助我们改进管理方式，丰富管理手段，提升管理水平。我就讲这些，谢谢。

　　2021-05-08 15:53:54

　　寿小丽:
　　大家可以记住国家网信办12377网站，通过网站举报并建言献策。继续提问。

　　2021-05-08 15:54:13

　　中央广播电视总台央广记者:
　　一段时间以来，一些人打着“反思”“解密”这些旗号，在网上散布历史虚无主义信息。请问，网信办如何对这种现象采取行动？谢谢。

　　2021-05-08 16:07:27

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问。你刚才提的问题属于网络舆情管理局的职责范围，请我们网络舆情管理局局长文友华同志来回答。

　　2021-05-08 16:07:48

　　国家互联网信息办公室网络舆情管理局局长文友华:
　　一段时间以来，一些人打着所谓“反思”“解密”的旗号在互联网上散布历史虚无主义有害信息，严重污染了网络环境，网民对此反映集中。历史虚无主义本质要害就是企图从根本上否定马克思主义的指导地位，否定中国走向社会主义的历史必然性，否定中国共产党的领导。今年是建党100周年，全党正在开展党史学习教育。习近平总书记强调要树立正确的党史观，指出“如果历史观错误，不仅达不到学习教育的目的，反倒会南辕北辙、走入误区”。所以，我们必须旗帜鲜明地反对历史虚无主义。因此，国家网信办组织开展了“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动，大力清理有害信息。专项行动开展以来，我们已依法依规处置“历史论坛”“历史连连看”等一大批散布历史虚无主义有害信息的违法违规账号，督促指导各网站平台自查自清违法违规信息200多万条。

　　下一步，我们将继续加大深入排查和全面清理力度，对问题性质严重的网站平台依法依规进行严惩。刚才盛主任介绍了，我们还可以通过国家网信办和各地网信办，以及网站平台等举报渠道，对于历史虚无主义有害信息进行举报。

　　谢谢。

　　2021-05-08 16:08:36

　　中国新闻社记者:
　　网络平台在营造良好网络环境方面起到越来越重要的作用，专项行动中如何充分调动网络平台的积极性？如何压实网络平台责任？谢谢。

　　2021-05-08 16:09:24

　　盛荣华:
　　管网治网要多方参与、多策并举，各负各的责、各尽各的责，这里包括监管部门的管理责任、网民的监督责任，更重要的要压实网上平台的主体责任。现在这些问题都是通过网站平台呈现出来，如果很好地履行了主体责任，那么各网站平台企业就会加大投入、加大技术保障，加强责任感和事业心，可以防止和及时治理，纠正问题发生，所以网站平台的主体责任尤为重要。这个问题请法治局局长华清同志回答。

　　2021-05-08 16:09:58

　　国家互联网信息办公室网络法治局局长华清:
　　我来回答您的提问。网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样、好不好，对于这次专项行动能否取得实际效果，确实起着至关重要的作用。我们将通过“四个强化”充分调动网站平台的积极性，进一步压实网站平台的主体责任。

　　第一，强化响应落实。在专项行动启动的时候，我们将广泛动员网站平台积极响应、主动作为，结合平台自身特点制定有针对性的落实方案，以公告的形式对外发布，接受社会和广大网民的监督。

　　第二，强化自查自纠。我们将围绕专项行动工作安排和整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号的处置力度，对行为恶劣的账号注册主体纳入管理黑名单，同时阶段性公布自查自纠进展情况和取得的成效。

　　第三，强化执法震慑。专项行动期间，我们将进一步加大执法力度，对那些主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。

　　第四，强化总结提升。我们将指导网站平台及时梳理总结专项行动中发现的问题和不足，从风险防范、内容管理、账号管理、技术研发、队伍建设、建章立制等各个方面不断积累经验，探索规律，将行之有效的措施常态化、制度化。谢谢。

　　2021-05-08 16:10:22

　　盛荣华:
　　刚才华清同志介绍的情况比较全面，我在他说的基础上再补充介绍几句。

　　为了压紧压实网站平台的主体责任，去年以来进一步强化了几项工作机制。对违法违规的平台企业，包括账号，特别是平台，一是强化了约谈机制，对存在的违法违规信息，问题性质比较严重的，约谈平台主要负责人。出现一次约谈一次，出现两次约谈两次。

　　二是处罚机制，特别是经济处罚机制。去年下半年开始大大提高了经济罚款的工作力度，按照《网络安全法》和《互联网新闻信息服务管理规定》，对性质比较严重的顶格处罚，但现在顶格处罚的额度还比较低，但我们充分运用法律规定，出现一次顶格处罚一次，出现两次顶格处罚两次。有的头部平台，一个星期内就被顶格处罚五六次，这是过去没有过的，力度没有这么大。这起到了很好的惩戒和教育的效果。

　　三是通报工作机制。通报有两个方面：内部通报、面向社会公开通报。我们有月度、季度网络信息管理工作例会，例会上把这个月、这个季度的违法违规行为，处罚的案件跟大家通报。既通报到网站平台本身，也通报主管部门，这是内部通报。面向社会公开通报，就在网站平台公开曝光。还有一个工作机制，对性质特别严重、恶劣的，要进行停止新注册用户、暂停内容更新。通过这样一些工作措施，目的就是要强化网站平台在内容管理方面，在网站管理方面的主体责任，把主体责任压实到平台。我就补充介绍这些。

　　2021-05-08 16:13:02

　　海报新闻记者:
　　近段时间以来，网上存在着炒作炫富、奢靡消费、大吃大喝等不良风气，影响恶劣。请问，我们该如何甄别、监管此类信息？针对这类现象是否有专项行动？整治重点在哪些方面？谢谢。

　　2021-05-08 16:21:07

　　盛荣华:
　　谢谢你的提问。你提的这个问题属于我们网络综合治理局拥军同志的职责，请他回答。

　　2021-05-08 16:21:36

　　张拥军:
　　这其实是两个问题，一个是怎么甄别，一个是整治重点。

　　全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。人民群众生活水平提高了，展示一下自己的富裕，在网上晒一晒可不可以？这里面其实是一个甄别的问题。从我们日常的工作情况来看，研判他是展示自己的富裕与美好，还是炫富呢？标准就是看信息内容的传播效果，看这些信息内容的传播是不是有利于激发人们积极健康向上的生活，激发人民为美好生活而努力拼搏奋斗，还是说这个内容效果迎合了人们一些低俗需求，引发人们嫌贫爱富、贪图安逸、贪图享乐甚至想不劳而获。这样一比较就知道它是不是炫富。从根本上来说，信息内容的效果是否符合公序良俗，是否符合社会主义核心价值观的要求，这是我们判断的标准。从这个标准来看，目前网上很多炫富的内容信息都是有问题的。主要有三个特点：

　　第一个特点是内容的表现比较庸俗。经常会展示自己的大额消费，拿个账单给大家看，一个东西花了多少钱，都是天价。第二是炮制“贵族幼儿园”“天价彩礼”概念，这在生活中也比较常见。还有，炫耀自己的豪车、豪宅、游艇，有的也不一定是他自己的，但是他展示得像他自己的，这些情况也比较多。另外，远远超出自己正常需求去大吃大喝，一个人一顿吃18个鸡腿，类似这样的，这些都是一种炒作。这样的恶意营销比较明显，惯用“标题党”、“封面党”进行炒作，目的是吸引流量，然后从中牟利。第三个是在环节上，主要是网络直播、短视频比较多，这些平台传播力比较强。

　　针对这类问题，“两会”期间全国人大代表、政协委员也有很多建议和提案，提出应该清理、打击。群众来信也提出这对社会风气产生不好的影响，希望打击。前段时间，一是针对炫富信息，我们已经开展了一波清理、治理、打击，作了一些工作。从前一段工作情况来看，清理这些短视频的违规信息就有6万多条，关闭违规直播间1174个，关闭违规账号3609个，还是取得了一些成绩。但是，这些问题还仍然存在，有的区分不明显，如何区分仍是下一步的工作重点。二是严管排行榜、热点榜、双首页、精华区流量入口，对这些信息的展示也是管理重点。三是督促网站平台履行主体责任。平台自己要去管、管好管住。要建立标准，加强审核，包括建立黑名单，对于老是展示这些东西的账号，要纳入黑名单，慢慢从根源上把这些问题解决掉。同时，我们也会进一步加强管理，对这些行为加大打击力度、处置力度，让网站平台觉得悬着一把剑，对这些东西要管得住，因为这些道德层面的行为，有时没有硬性要求，可能还不好管。现在既然已经定性了，如果再出现问题，处罚就要跟上了。

　　这是我对这个问题的看法，以后也请大家多监督我们的工作。谢谢。

　　2021-05-08 16:21:48

　　北京青年报记者:
　　针对网络水军、流量造假、黑公关等损害广大网民权益的违法违规行为，下一步网信办有什么具体整治措施？谢谢。

　　2021-05-08 16:34:13

　　盛荣华:
　　网络水军、流量造假、黑公关，这个是网络上的顽瘴痼疾，可以说是屡禁不止，打而不死。这次我们“清朗”专项行动也作为重点内容之一。如何整治网络水军、流量造假、黑公关问题呢？具体聚焦在“三个重点”、实现“三个从严”。

　　“三个从严”：一是从严查处涉网络水军信息、账号以及相关操控的平台。要全面清理打着“网络兼职”“招聘写手”名义招募水军的信息，要进行清理。对批量注册发布同质信息，用于制造虚假数据、蹭炒热点话题、攻击诋毁他人还有沉降负面信息的水军账号，我们要从严打击。对群控软件和提供刷量服务的挂机平台也要从严处置。

　　二是从严治理流量造假问题。要分不同类型、不同环节，主要是盯住社交平台、资讯平台、视频直播平台、论坛社区平台、电子商务、应用商店等不同类型的网站平台要区分开，分类解决刷榜、拉票、刷分控评、刷量增粉、刷单炒信这样一些问题。

　　三是从严整治网络黑公关乱象。对以发布负面信息为由进行敲诈勒索，收费为他人删除或者屏蔽负面信息的，还有编造负面信息或者误导性信息，攻击竞争对手的，蹭炒社会热点进行虚假营销的，假冒组织或者他人名义进行恶意炒作的，前一段时间对这些方面的问题都进行了梳理，有不少的假借这个地区、假借这个机构的名义，一看好像是这些地区或者单位的官网，实际是个人账号。还有蹭热点，比如前一段时间的“拉面哥”，很多是虚假营销、非法牟利，对于这些我们都会依法从严处置。

　　在打击整治的基础上，一定要压实平台责任。一是平台要强化日常管理。建立涉网络水军、流量造假、黑公关的信息和账号负面清单，平台是可以发现也有办法处置的。二是落实好用户实名制。要确保实际运营者与注册身份相符，防范批量注册操纵或者非法买卖账号行为。三是平台要完善管理责任、审核责任。对网站编辑、版面管理员、贴吧吧主、话题主持人等这些重点人员的行为进行规范，严防人为操纵，进行流量造假和黑公关的问题。谢谢。

　　2021-05-08 16:35:17

　　寿小丽:
　　感谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的发布会就到这里。大家再见！

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