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谭耀宗:中央有全面管治权 不存在“干预”

全国人大常委谭耀宗(直播截图)

  中评社香港5月13日电(记者 沈而忱)全国人大常委谭耀宗日前在全港各区工商联主办的“全国两会分享交流会”上任主讲嘉宾。谭耀宗分享了“十四五”规划的亮点,解释了涉及香港的内容,并且提出了香港在“十四五”时期面临的机遇。他指出,中央对香港有全面管治权,不存在某些人说的“干预”。而国家的“十四五”规划,也为香港带来了巨大的发展机遇和极大的发展空间。

  “十四五”亮点频出

  谭耀宗提到,“十四五”规划有几大亮点。首先,将创新摆在了全新的高度,突出四个“面向”,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康;实施三大战略,科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。同时,更加突出实体经济的地位,提出保持制造业比重基本稳定。

  其次,“十四五”规划调整优化了空间格局。“十二五”规划结合《全国主体功能区规划》的实施,提出“两横三纵”城镇化格局、“七区二十三带”的农业根据和“两屏三带”的生态安全战略格局主题。“十四五”规划在继承的基础上,根据最新形式调整优化城镇空间、农业空间和生态空间的格局。

  再次,碳达峰、碳中和的时间表和路线图在“十四五”规划中首次明确。现时国际社会非常重视环保,拜登重新加入了特朗普退出的《巴黎协议》,显示美国继续支持环保。但是支持环保不是嘴巴说说,必须付诸行动。实现碳达峰、碳中和目标不仅是我国应对气候变化、构建人类命运共同体的责任担当,也是贯彻新发展理念、推动绿色发展的重要举措。同“十三五”规划相比,“十四五”规划首次明确了我国实现碳达峰、碳中和的时间表和路线图,提出“落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,制定2030年前碳排放达峰行动方案,努力争取2060年前实现碳中和”的要求。

  另外,“十四五”规划扎实推进共同富裕,明确提出了“坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,持续提高低收入群体收入,扩大中国等收入群体,更加积极有为地促进共同富裕”。其目标是缩小区域、城乡、收入三大差距,也就是说,在“做大蛋糕”的同时要“切好蛋糕”。

  中央对香港不存在“干预”

  谭耀宗详细解释了“十四五”规划中涉及香港的内容。他表示,保持香港长期繁荣稳定是大家的共同愿望。如果有任何影响特区稳定的因素,而特区政府又无法解决,中央就会出手。中央做任何事的目的都是为了保持香港长期繁荣稳定,包括国安立法、完善选举制度等。

  “十四五”规划提出,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针,坚持依法治港,维护《宪法》和《基本法》确定的特别行政区的宪制秩序。谭耀宗表示,过往一段时间,无论是“占中”还是黑暴,都是对“一国两制”的冲击。全面准确贯彻“一国两制”,就是既要“两制”,也要“一国”,不能只讲“两制”,不讲“一国”。中央和特区政府按照《宪法》、《基本法》和香港本地法律办事,无惧英美的挑战和攻击。

  “十四五”规划提出,落实中央对香港的全面管治权。谭耀宗指出,部分香港人排斥中央,认为“港人治港”、高度自治,其实香港只是高度自治,自治的权力来自中央授权,中央授予香港多少权力,香港就有多少权力。香港的全面管治权属于中央。以前没有强调中央对港的全面管治权,出了很多乱子,今时今日必须重申,中央对香港不存在“干预”的问题。

  “十四五”规划提出,特区落实维护国家安全的法律制度和执行机制。谭耀宗提到,法律制度指的就是《香港国安法》;执行机制指的是警务处国安处和特区政府国安委来执行,法庭也有审理国安案件的一批指定法官。这些法律制度和执行机制的设立,目的就是维护国家主权、安全和发展利益,如果这些受到挑战,社会必然不稳定。2019年发生动乱,就是国家主权、安全、发展利益遭受了挑战。《香港国安法》颁布生效之后,有了将乱港分子绳之以法的工具,社会迅速恢复了稳定。

  “十四五”规划提出,支持特别行政区提升竞争优势,建设国际创新科技中心,打造“一带一路”功能平台,实现经济多元可持续发展。谭耀宗指出,这国家为香港的发展方向指明了道路,既要巩固、提升、增强原有的竞争优势,还要在创新科技等方面继续努力。香港需要大力发展创科,并在“一带一路”倡议中发挥在金融、法律等方面的优势,让香港的经济结构不再单一。

  “十四五”规划提出,要支持香港、澳门更好融入国家发展大局,就是高质量建设粤港澳大湾区,完善便利港澳居民在内地发展的政策和措施。对此,谭耀宗用“很受鼓舞”来形容。他强调,香港如果不融入国家发展大局,就没有出路,大湾区九个内地城市的人口和面积均大过香港很多,在很多方面可以合作。国家也给了大湾区多项先行先试的政策,香港有了极大的发展空间。

  以大湾区为切入点 积极参与双循环

  谈及香港如何抓住“十四五”带来的机遇,谭耀宗认为,香港需要积极参与“内循环”,中央支持深化香港与内地的互联互通、逐步扩大,内地资金通过“深港通”、“沪港通”、“债券通”等互联互通机制来港,不少内地股票亦来港上市,这些都推动了香港金融市场的发展。此外,位于落马洲河套的香港园区,实现了“一国两制”下,位处“一河两岸”的“一区两园”,成为深港科技创新合作的平台。

  另一方面,香港也需要积极参与“外循环”。和国际通商、交往一直是香港的强项,香港应该继续扮演好“超级联络人”的角色,对国家的发展起到促进作用。

  谭耀宗指出,香港要抓紧透过大湾区为切入点,把日益庞大和对质量要求不断提升的内地市场,意味着科技创新是走进内循环发展的快道;香港同时也要强化跳板、中介人、高增值服务平台、国际人才库和资金池、试验田、防火墙等角色和功能,促进与内地市场与国际市场的互动和对接,以及国家标准和国际标准的对接。

  谭耀宗续指,香港正面临土地供给紧张、产业结构单一、经济增速放缓及住房短缺、人口老龄化等经济社会问题,特别是经受修例风波和新冠疫情冲击后,更是雪上加霜。这些问题不是靠“派糖”或“头痛医头脚痛医脚”式的短期政策能解决的,必须要着眼长远、统筹推进,在发展中解决问题。选举制度修法及各项选举完成之后,香港各界人士必须督促政府解决。

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