黄富源：防疫下猛药　防堵最好同步作为

　　中评社桃园5月17日电（记者　黄文杰）针对台湾本土疫情出现倍数成长，县市政府防疫等级也随时调整，台湾是否也会进入“封城”阶段？铭传大学社会科学院院长、犯罪防治学系所主任黄富源接受中评社访问表示，仔细检视所谓的“封城”，似乎言之过重，真正的作为，其实是限制人流的移动，人的流动与疫情的管制是一体的两面，所以必须将人流的高危险群，传播的高危险群，感染的高危险群全部区分出来，新北市长侯友宜针对八大行业率先限制管理，符合三级预防的处理原则。

　　他分析，犯罪学有所谓“转移”，也就是某一地区进行较高密度的作为，该地区的犯罪会因躲避取缔，移动到别的地区或时段去，防堵效果会因为别的地区的不作为而失效，当双北进行围堵封锁，邻近生活圈或行政辖区，也是防堵的共同体，最好采取同步作为，不但较能确保双北防疫效果，更能将成果扩大，产生更大的综效（Synergy）。

　　黄富源，美国休斯顿州立大学刑事司法博士，曾任中央警察大学犯罪防治学系教授兼教务长、“考试院”“考试委员”、“行政院”人事行政总处人事长、现任铭传大学讲座教授兼社会科学院院长、铭传犯罪防治学系所主任。

　　疫情指挥中心公布确诊个案，15日新增180例本土病例，16日新增206例，主要集中在北台湾，双北防疫等级提升至第三级，是否进入“封城”？之前为了强制戴口罩，不配合就严格处罚，现在以强制手段限制人员流动、限制室内集会人数，是否违反“宪法”赋予的行动自由？

　　黄富源表示，北台湾疫情严重，地方首长拟定防疫对策，不同的行政辖区，人口结构、人流状态、地理生态也都各不相同，如果仅以某一个地方的管制模型，套用到另外一个行政辖区？基本上，并不建议，以台北市而言，台北的人口密度、管辖区域、人民生活形态与习惯，跟新北市差异极大，削足适屦，反而可能会适得其反。

　　他也以治安为例，如果封闭的地区，像林口台地，以前曾经研究改善林口治安问题，发现林口台地地形与地理生态，出口简单，要冲独立，一经封锁，基本能够掌握，所以可以就林口台地，规划治安区位预防。现在双北疫情拉警报，某个地区若有类似林口特殊的地理区位，容易进行管制，又有需要，进行较高密度的管控，较为可行，但是反之如果相对出入口很多，交通流量很大，人口流动频仍，不太可能能够有效封锁。

　　黄富源解释，所谓的全面限制人员进出，就必须要通盘考虑、慎重评估，但是现在双北讨论的封城相关措施，其实只是先针对八大行业，要求暂时停业，影响人民生活移动并不严重，相对能够对疫情有所控制，确是可以执行的，至于未来若某个区域疫情继续增温，成为疫情热点，防疫上不下猛药，无以阻遏，就必须采取更严格的管制。

　　他说，防疫视同作战，政府进行任何严格管控，必须迅速，更要以“安全”、“有效”、“民众观感”，防疫公共治理三要件衡量，目前看起来，双北等县市采取的防疫等级与管制措施，都属合理范围，并没有超过必要的管制。

　　黄富源分析，犯罪学有所谓的“转移”，意思是如果在某一地区进行较高密度的作为，该地区的犯罪会因躲避取缔，而移动到别的地区或时段去，因之防堵效果，会因为别的地区的不作为而失效，比如当双北在进行围堵封锁时，邻近的生活圈或行政辖区，也是防堵的共同体，最好采取同步作为，如此不但较能确保双北的防疫效果，也更能将成果扩大，产生更大的综效。

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