张荣恭：台又遭WHA拒　执政者须猛醒

　　中评社台北5月19日电（记者　倪鸿祥）第74届世界卫生大会（WHA）将于5月24日登场，台湾连续五年未受邀。中国国民党前副秘书长张荣恭接受中评社访问时指出，尽管G7外长会议大张旗鼓声明支持台湾参与年度性世界卫生大会WHA，但是台湾仍遭WHA拒于视讯会议的门外。如此连续五年的验证，如果执政者还不能猛醒，从建立两岸互信着手来促进台湾的国际空间，就只会造成台湾的困境无从改善，并须为此承担责任。

　　张荣恭表示，除了去年因疫情，WHA未举行现场年会外，连年不得其门而入的蔡政府均派员到会场外和一些外国代表交流，比起马英九在位期间每年都取得门票堂堂入场，近年台湾地位的沦落至为明显，原因在于两岸当局之间的关系恶化，致使台湾利益和民众福祉连累受害。

　　曾经长期负责国民党大陆事务的张荣恭指出，执政者若为规避责任，只图透过“大内宣”、煽动反中仇陆情绪来转移视线，那么除非未来再度政党轮替，否则台湾就无望提升国际处境。蔡政府已多次标榜力挺台湾参与WHA的国家“愈来愈多”；今年5月，G7外长会议更把相关声浪推到顶点，但都无力克服两岸关系的关卡，实在已没有藉口再说还得不到足够的教训和结论。

　　张荣恭向中评社透露，2003年SARS危机之后，各国也曾呼吁WHA接受台湾，均无效果。2005年3月，他陪同国民党副主席江丙坤会见大陆高层，当面为台湾发声，获回应以大陆将和世卫组织WHO秘书处讨论可行方法。同年4月，连战主席实现国共两党和解，共同发布五项愿景，其中包括未来两岸恢复协商机制后，“优先讨论（台湾）参与世界卫生组织活动的问题”。

　　张荣恭说，2005年5月，他受连战指示向陆方探询相关情况，获悉陆方已和世卫秘书处签署“谅解备忘录”，内容为：世卫秘书处可邀台湾医疗和公共卫生专家参与技术交流；世卫秘书处可派专家来台考察卫生或疾病情况并提供援助；当台湾发生公卫突发事件时，世卫组织可派专家来台考察、援助或邀台湾专家参与技术交流。

　　他认为，这些安排，打开了当时民进党执政、两岸协商中断下台湾和世卫组织进行技术交流的通路，并且沿用到现在，攻效至大。但是其后，竟有民进党人士藉口台湾参与这些技术交流的名义问题，诬指该备忘录是所谓国共密约，意图抹黑。反而当时的陈水扁政府以务实态度接受及运用这些机会。

　　他指出，2008年国民党执政，两岸基于九二共识而重启协商机制，果然如五项愿景所揭示，台湾得以各界能够接受的中华台北名义，出席睽违了37年的WHA，并且连续8年。直到民进党再次上台并否定九二共识，台湾又遭WHA排除。美、欧、日等国都只能给予台湾口惠而已。

　　张荣恭透露，台湾参与国际民航组织ICAO的情况也是一样。2012年4月他陪同副“总统”当选人吴敦义到海南省出席博鳌会议，吴向大陆高层重申台湾对国际参与的期望。陆方官员向张荣恭询问具体目标为何？他告以务实来说应是参与ICAO活动。

　　张荣恭表示，后来经过两岸行政系统互动，台湾终能于2013年以中华台北名义重返别离了42年的ICAO会议。然而，每3年才一次的这项会议至2016年召开时，因台湾已政党轮替，又把台湾排除在外，美、欧、日等国的集体呼吁亦无济于事。因此，处理好两岸关系是台湾要走向国际所绕不开的挑战，执政者不应再自欺欺人。

　　张荣恭说，大陆对台湾国际参与的原则是，“在不造成两个中国、一中一台的前提下，可以通过两岸务实协商做出合情合理的安排”。当前正是蔡政府推翻了两岸原有的政治基础，以致协商管道终止运作，影响所及，不仅台湾未能出席世界卫生大会和国际民航会议，“邦交”国也从22个减到15个，并且恐怕尚未到达谷底。

　　张荣恭认为，至于攸关台湾经济命脉的参与“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）问题，同样令人看不到曙光。上次国民党执政时，大陆承诺的“两岸经济共同发展与区域经济合作相衔接”，现已完全不再派上用场，可见两岸关系倒退的结果，是台湾整体受害。

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