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黄大慧:日美首脑会谈后的中日韩关系走向

中国人民大学国际关系学院副院长黄大慧 (中评社 陈洁琼摄)

  中评社北京5月23日电(中评社报道组)中国人民大学国际关系学院副院长、教授黄大慧日前出席中评智库在北京举办的、以“美日峰会与东亚区域关系”为主题的“思想者论坛”,评析日美首脑会谈后的中日韩关系走向。

  黄大慧在会上发言表示,2021年4月16日,日本首相菅义伟访问美国并与拜登举行会谈,这是拜登就任以来接待的首位外国领导人。加强日美同盟,利用“印太”遏制中国成为此次访问的重点。除此之外,菅义伟与拜登就经济合作、疫情防控、气候变化、安全保障等主要议题发布了联合声明,在这些领域处处针对中国。其中,在经济合作领域,两国明确了在5G技术、网络安全方面的进一步合作,意在集中两国技术,在尖端领域与中国展开竞争。在气候变化领域,日美设定了2050年碳排放为零的目标,借此施压中国,促成中国给予合作。在疫情防控领域,日美达成了通过“四边安全对话”机制,加强彼此之间以及对“印太”各国的疫苗供给,试图与中国在“疫苗外交”方面抢占话语权。在安保领域,日美除了反对“中国在东海以及南海地区以实力单方面改变现状”以外,还再次确认了“钓鱼岛适用于《美日安保条约》第五条”,并破天荒地标记了“强调台海和平与稳定”等内容。日美两国领导人还就中国香港与新疆的所谓人权问题表达了共同“关切与担忧”。

  黄大慧指出,众所周知,日本外交以日美同盟关系为基轴,所以,日本领导人访美高调宣扬日美友好,加强双边关系,这是意料之中的。但令世人关注的是,菅义伟访美的核心话题,始终是围绕中国展开的,如何应对、牵制、遏制中国,成了日美首脑会谈的主要内容。此次日美首脑会谈与此前3月16日举行的日美外长与防长“2+2”会谈如出一辙。那次会谈的得大部分内容也都与中国有关,日美不仅刻意强调双边同盟的“基石作用”,还大肆渲染“中国威胁”。尤其是,在会谈后发表的联合声明中,十分罕见地公然点名批评中国,胡说什么中国的行动“不符合国际秩序”。

  黄大慧进一步指出,早在2015年4月,日美修订的《日美防卫合作指针》中,就已将应对中国崛起作为日美同盟的基本战略目标,但彼时双方“担心引发中国的不满甚至摩擦”,并未明面上过分针对中国,表现得比较“克制”。然而,时过境迁,今天的日美,无论外长与防长“2+2”会谈,还是首脑会谈,不仅遏制中国成为核心议题,而且胆敢公然直接指责中国。尤其是日本,在“挟美制华”道路上越走越远,扮演起急先锋的角色。由此,就不难理解,为何中方要使用“甘愿仰人鼻息,充当美国战略附庸,不惜背信弃义、引狼入室,出卖本地区整体利益,令人不齿、不得人心”这些词语,对日本进行猛烈痛批了。在我们的印象之中,这种情形,自1972年两国邦交正常化以来,好像还是第一次。

  随后,他提出,中日邦交正常化以来,两国关系经历了三个阶段,即1972到1992年的“友好期”或“蜜月期”、1992年到2012年的“过渡期”或“摩擦期”,以及2012年之后的“对抗期”。事实上,自2012年前后,伴随中日关系竞争性、对抗性加强,日本已开始视中国为其主要战略竞争对手了。在这一点上,实际上日本远远走在了美国的前头。美国特朗普政府是在2017年才明确将中国当成战略竞争对手的。

  在东亚地区,面对中国的崛起,多数国家的反应是采取对冲策略,两面下注,而唯独日本采取制衡为主、对冲为辅的策略。2012年到2017年,安倍政府在“俯瞰地球仪外交”下,积极配合美国的“亚太再平衡战略”,远交近攻,挟美制华,中日关系严重恶化。2017年后,鉴于国内外环境的变化,制衡中国的政策难以为继,于是强调中日关系要“化竞争为协调”,对对华政策做出策略性调整。于是,才有了特朗普“美国优先”背景下的中日关系重回正轨趋势。但是,我们必须认识到,中日关系的转圜是有限度的,“中日接近”更不意味着“日美乖离”,必须认清中日美关系的表象与实象,切不可抱有不符实际的一厢情愿的幻想。

  黄大慧指出,拜登上台之后,宣称要修复与其盟友的关系。对此,日本抱有非常高的期待,试图借机加强日美同盟关系,并构筑遏制中国的反华统一战战。值得注意的是,与以往不同,此番日本在日美同盟中发挥了积极的引领作用。

  从近期日本的表现来看,日本的对华政策出现了明显的倒退,仿佛又回到了2018年前的“竞争”状态。基于这样的判断,是否可以说中日关系重回正轨的态势宣告结束了呢?进入新世纪以来,中日关系经历了“恶化—改善,再恶化—再改善”的循环过程,现在是否进入了“再恶化”的状况?中日关系能否走出这种循环?这些是值得我们认真思考的问题。

  再从中日韩关系的视角来看,面对中国的崛起,韩国和日本的反应和战略选择是有很大差异的。如前所述,在东亚地区,面对中国崛起,只有日本把中国当成战略竞争对手,采取制衡策略,其他一些中小国家皆采取对冲策略。韩国总体上把中国发展作为本国发展机遇,并不像日本一样把中国当成竞争对手。韩国虽然与日本同为美国的盟友,但这并非意味着韩国对华政策与日美步调完全一致。韩国方面最近明确表示,美国是韩国的最大盟友,中国又是最大贸易伙伴,韩国不会在中美之间“选边站”。

  展望未来,黄大慧表示,随着影响中日关系的国内外环境的变化,历史问题、领土问题、台湾问题等因素,仍将对中日关系产生重要影响。如果说,在本世纪第一个十年,影响中日关系的主要因素是历史问题,第二个十年是钓鱼岛问题,那么第三个十年台湾问题可能成为中日争端的焦点。中日未来在钓鱼岛问题上擦枪走火的可能性未必很大,因为双方深知钓鱼岛冲突的巨大危险性,且积累了一定的管控经验;而历史问题由来已久,难以造成震荡性的影响。相比之下,台湾问题更加充满不确定性,且日益凸显起来。此番日美首脑会谈,自1969年以来重提台湾问题,干涉中国内政。对此,我们必须保持高度警惕。

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