李武忠：勿轻忽国外农药残留标准变动

　　中评社香港5月23日电（作者 李武忠）随着耕地酸化，单位产量提高，农药使用量增加，导致食安问题日益严重，也成为农产品外销的一大阻碍，农药残留容许量甚至成为许多国家主要的非关税贸易障碍。台湾政府积极拓展农产品外销之际，更应随时掌握各国对农药相关管理规范。

　　农药及肥料是农业生产的重要资材，农民经常使用农药来控制病虫害稳住产量及收益，2019年全球作物用农药市场销售额达577.9亿美元。然而稍有不慎就容易造成农药残留，对人类健康造成危害。为此国际上透过制定农药最大残留限量标准的方式，来保证农产品食用安全，只要遵照使用规范，严禁使用未经核准或来源不明的农业，并遵守安全采收期，所生产的农产品安全就可以得到保障，避免危害人体健康。欧盟为了维护环境生态的永续及食用安全，不仅禁止许多对环境有害的活性物质及农药，也积极鼓励农民使用只需极低剂量的新型农药及改采取有机农业生产，来减少农药和化肥的消费量。2011年至2018年间，欧盟使用农药的风险下降了17%，根据报告指出2019年欧盟针对市售12种食物（苹果、甘蓝、莴苣、桃子、波菜、草莓、番茄、燕麦、大麦、酒、牛奶及猪脂）进行农药残留抽验，在96302检体中有3.9％超标，较2018年的4.5％低，且生鲜食物不合格率高于加工食物（4% vs.2.8%）。未来将进一步透过鼓励使用绿色农药及推广有机农业生产，来降低农药使用风险。

　　中国大陆在农药使用上仍存在使用过量致污染环境与病虫害产生抗药性问题。为此除了积极投入绿色新农药研发，培育具国际竞争力的农药生产大企业外，应透过研发创新，精准科学用药，推广实用高效低风险农药（如氟氯氨草酯、环吡氟草酮、双唑草酮、三唑磺草酮、苯唑氟草酮等），鼓励友善农业生产，优化施肥用药模式及绿色防控模式，来降低农药使用风险。

　　为确保民众“舌尖上的安全”，日前大陆颁布新版《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》并将于2021年9月3日起实施，该版本农药残留限量种类暨标准，较旧版内容更广（如共规范10092项最大残留限量增加2985项），规范更严谨（如将柑、橘、橙残留杀扑磷（Methidathion）最大限量标准由2ppm修订为0.05ppm）；另为加强对进口农产品监管，还特别制定了87种未在中国登记使用农药的1742项残留限量。该残留标准制定所采用的风险评估原则、方法、资料等皆与CODEX和先进国家接轨。另，中国海关正积极推动“经认证的经营者”（AEO）已经与新加坡、韩国、智利等45个国家（地区）完成AEO互认，实现通关互利。

　　台湾内需市场有限，所生产的农产品需要海外市场来调节价量，特别是中国大陆高居台湾农产品出口的首位，大陆市场只要一有风吹草动，台湾农民就剉咧等，例如日前中国大陆海关因输陆台湾凤梨含有害生物，暂缓进口，即引发果农恐慌，深怕价崩，蔡政府及时因应，才暂解凤梨价崩的危机，不过该禁令仍未解除；过去台湾外销的香蕉、凤梨、芒果及凤梨释迦等也曾因农药残留的问题，而影响到出口业绩。

　　台湾农民对农药依赖高。这些年台湾政府均致力推动农产品产销认证及外销业务，其中农药残留问题常成为问题，虽有CODEX国际标准可以参考，但每个国家对进口农产品的农药种类及残留标准规范并不一致，除非专卖否则卖方须依循买方要求。鉴于该新制中许多残留标准如凤梨克百威Carbofuran最大残留标准为0.05ppm，嘉磷塞Glyphosate最大残留标准为0.1ppm，芬杀松Fenthion最大残留标准为0.05pp…等等），均较台湾规定严苛，为免影响台湾农产品输中宜提早因应。

　　（作者李武忠，台湾农渔经学者）

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