社评：中国应当认真研究日本经验

　　中评社北京5月31日电(评论员　乔新生)上个世纪80年代，由于签订“广场协议”，美国对日本出口美国半导体产品增加征收惩罚性关税，从而导致日元大幅升值，日本半导体企业出口面临困难。日本企业疯狂购买美国不动产，大型财团回流资金在日本城市炒作房地产，结果导致日本经济结构发生明显变化。

　　今天的中国和当年的日本何其相似。由于美国实行宽松货币政策，人民币大幅度升值，中国出口企业面临进退维谷的两难局面。如果购买美国资产，那么，面临美国政府和美国国会的压力，可是，如果将外汇转化为人民币，那么，必然会导致中国国内通货膨胀压力加大。中国必须采取切实有效措施，解决人民币升值以及大宗商品价格不断上涨带来的困难。

　　当年日本企业的做法是，发展房地产业，解决外汇增值保值问题。日本东京房地产价格，曾经位居世界第一。可是，当大量外汇变为城市的钢筋混凝土，水泥森林成为日本财富象征的时候，日本经济发展步伐明显放慢。

　　事实上，日本之所以出现长期停滞现象，与日本的汇率政策有关。日本作为一个出口导向型的国家，受到美国货币政策影响很大。如果美国对日本施加压力，对日本出口美国产品征收惩罚性关税，日本毫无办法。

　　可是，中国却不一样。中国是一个独立的主权国家。中国完全可以调整自己的货币政策，解决国内经济问题。当前中央政府采取的一系列措施，旨在稳定大宗商品的价格。可是，如果没有看到产业链和原材料供应链中存在的问题，从调整汇率的角度，找到解决问题的办法，那么，中国有可能会面临与当年日本同样的窘境。

　　首先，中国必须充分意识到，大宗商品价格的上涨，部分原因是国内垄断经营和少数企业囤积居奇所造成的，汇率波动也是导致大宗商品价格不断上涨的重要原因。美国实行宽松货币政策，必然会导致货币泛滥。美国货币贬值，客观上导致大宗商品的价格上涨。如果只是在货物贸易领域寻找解决问题的方案，而没有看到国际金融市场特别是汇率市场变化情况，那么，要想从根本上解决中国市场大宗商品价格上涨产生的问题非常困难。

　　当务之急，是要采取切实有效的措施，解决大宗商品多样化采购问题，因为只有这样，才能堤内损失堤外补，才能在一定程度上解决美元大幅度贬值带动大宗商品价格上涨给中国企业造成的损失。

　　其次，应当意识到，中国绝大多数中小企业、微型企业、个体工商户缺乏市场竞争能力，他们往往在夹缝中求生存。如果大宗商品价格上涨，他们多年积累的利润有可能会消失殆尽。

　　正因为如此，解决我国中小企业、微型企业、个体工商户存在的问题，不能高举高打，而应该实事求是，减轻中小企业、微型企业、个体工商户的负担。

　　2021年5月26日，国务院总理主持国务院常务会议，部署进一步支持中小企业、微型企业、个体工商户发展问题，提出了一系列方案。这些方案有助于中小企业、微型企业、个体工商户摆脱困境。

　　中小企业面临的最大困难就在于税收负担。只要解决中小企业的赋税问题，那么，许多问题就可以迎刃而解。因此，政府应采取措施，切实减轻中小企业、微型企业和个体工商户税收负担，确保我国个体工商户、微型企业和中小企业走出困境，实现可持续发展。

　　中国微型企业总数超过4400万家，个体工商户超过9500万家，他们是中国就业的主力军。只要减轻个体工商户、微型企业、中小企业的税收负担，中央政府就不需要实施类似于美国那样的中小企业救助计划。必要的时候，国家税务总局可以出台“一条鞭”政策，严格禁止向个体工商户、微型企业、中小企业征税，这对于促进我国个体工商户、微型企业、中小企业的发展具有非常重要的现实意义。

　　第三，日本政府为了减轻美国惩罚性关税给日本企业所带来的负面影响，调整房地产政策、税收政策、产业政策、货币政策，鼓励日本企业加大投资的力度。不过，正如人们所看到的那样，由于日本政府宏观调控政策，并没有阻止大型财团投资房地产，结果导致日本经济出现停滞现象，大量资金沉淀在房地产市场领域。许多中小企业步履维艰。

　　中国不能重蹈覆辙，而应当借鉴日本的经验，加快科技创新的步伐。与此同时，通过调整汇率政策和利率政策，鼓励企业加大科技创新投入，依靠科技创新，增加产品的附加值，通过科技创新，寻找新的战略突破点。

　　当年日本没有阻止房地产市场畸形发展，导致日本经济停滞20年。中国一些城市已经出现了类似的困境。如果中央政府加大房地产攻关调控的力度，中国一些城市有可能会出现财政困难。虽然中央政府三令五申，要求地方政府必须摆脱土地财政，坚决贯彻落实中央“房子是用来住的”思想，但是，许多城市已经出现严重路径依赖。如今一些地方政府不再依靠房地产开发商，炒作房地产市场价格，而是把土地作价入股，设立投资公司，以加大基础设施建设力度的方式，间接推动房地产市场价格上涨。

　　我国许多城市基础设施建设资金来源于土地出让。如果不采取断然措施，以政治的手段，纠正我国城市发展中存在的问题，那么，我国有可能会和日本一样，经济增长速度迅速放慢。

　　第四，中国当前面临的困境就在于，一方面大量资金外流，另一方面，各级政府以较高的成本吸引投资。这种现象不能持续下去。

　　如果中国金融市场资金流动的方向不发生改变，那么，不管中央银行采取怎样的宏观调控措施，都无法从根本上解决中国经济发展所面临的深层次问题。

　　国际金融市场不平衡性非常严重。美国等一些发达市场经济国家掌握的金融市场的定价权，这是美国等一些发达国家金融市场吸引发展中国家特别是市场转型国家企业挂牌上市的原因之一。由于美国金融市场具有定价的能力，因此，中国许多企业特别是网络平台企业希望到美国资本市场挂牌上市。这样做一方面可以获得相对较高的价格，另一方面也可以提高企业的影响力。这种现象对中国降低资金使用成本极为不利。

　　中国通过了《外商投资法》等一系列吸引外资的法律，可是，中国企业正在以前所未有的速度转移到海外。这一方面是因为过去的制度缺陷，导致一些企业特别是房地产开发商赚取大量的灰色收入，他们担心秋后算账，因此，以海外投资的名义，将自己收入和利润转移到海外，另一方面则是因为中国境内积累了大量的外资，由于中国投资环境进一步完善，一些外资企业在中国无法享受到“超国民待遇”，因此，他们借助于资本市场，试图将中国境内的资金转移到海外。（美国著名电动汽车生产企业特斯拉已经减少对中国上海基地的投资，这是一个明显的信号）

　　中国资本市场资金充裕，这是因为中国人民银行广义货币发行量世界第一，大量资金沉淀到资本市场，可是另一方面，由于我国对房地产等资金需求相对较多的行业实施宏观调控，结果导致资金流向发生变化。绝大多数中小企业、微型企业、个体工商户要想获得资金支持非常困难。在这种情况下，中国政府必须认真研究日本的经验，一方面为本国企业的发展特别是中小企业的发展创造更好的条件，另一方面，必须从源头治理，避免脚痛医脚头痛医头，不能以帮助中小企业降低价格或者稳定市场原材料市场价格的名义，解决中小企业面临的困难。

　　可以毫不客气地说，原材料价格上涨是通货膨胀的必然结果，而原材料价格不断上涨，客观上导致中小企业、微型企业、个体工商户步履维艰。如果只是看到原材料价格上涨现象，而没有意识到通货膨胀的幽灵已经到来，采取切实有效措施，稳定中国金融市场，防止中国金融市场出现资金流动异常现象，那么，我国中小企业、微型企业、个体工商户生存将会更加困难。

　　当务之急，是要从源头抓起，一方面，解决我国资金在不同行业和不同国家异常流动问题，采取切实有效的措施，严厉打击我国房地产市场领域以及资本市场领域的违法犯罪行为，另一方面，必须采取断然措施，降低中小企业、微型企业、个体工商户税收负担。

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