中评论坛观点：姜元植谈如何保半岛和平状态
中评社北京5月19日电（记者 郭至君 徐梦溪 崔银珍）韩国Catholic关东大学敎授、前驻白俄罗斯韩国大使姜元植上月在首尔出席了中评智库基金会、中国评论通讯社与韩国中国学研究CENTER共同主办的思想者论坛，就“文金会”的意义和半岛未来走向发表了自己的见解。他认为，无论如何，如何能确保半岛‘和平状态’才是双方会晤的核心。以下是姜元植讲话全文整理：
在此，我要提下有争议性的话题，通常情况下，一般是经过实务会谈后再进行首脑会谈，类似一种系上最后纽扣的作用。或者是为解决一些相对复杂纠葛的问题而进行的，类似解开第一颗纽扣的作用。或者是例行性首脑会谈，定期例行举行。但是，“文金”首脑会谈到底属于哪一种呢？明显不是第一颗纽扣，如果是最后一颗纽扣的第一颗纽扣，其结果就是无视了之前的两次首脑会谈。虽然，在平壤要再次举行首脑会谈，但此次会谈很难定义为定期会谈的首次会谈或例行会谈的首次会谈。那么此次会谈属于最后一颗纽扣吗？分明不是。因此，这样的会谈要以什么意义来如何定义呢？为将要到来的美朝会谈举行的预备会谈？或者从这一层面来看，更容易接受。并且，此次首脑会谈，打出“和平，新的开始”的标语，古今中外，所谓开始，从来都是小而微的，之后会出现各种不同结果。开始不会宏伟巨大。
此次板门店宣言中列举了许多足以动摇分裂体制的协议条款。过去讨论过的构想与措施也都包含在内。并且其内容远超过去1、2次首脑会谈中签订的6.15、10.4宣言。但问题是，这些协议内容有多少现实性，有多少实现可能性？会上有声音认为协议内容是按实现可能性顺序罗列的，这有一定道理。但问题是，在没有实现无核化，没有解除制裁的情况下，是否能够执行以上的优先内容呢，我对此持有疑问。当然，可以先来解决人道主义问题，但如果无核化协商破裂，那么一切皆会成为泡影。我认为应该指出这一点。
并且，此次板门店宣言包含了过去所有的构想和措施，对此，从反面来看，说明没有新的内容。即，不过是重复过去的协议和构想。高层会谈、三方/四方会谈等内容如同过去没有涉及过的全新内容一样拿来发表。当然，从好的方面来看，就是孔子也在编写论语时说过‘述而不作’，可能是因为无法超越古人的智慧，所以才这样。或者说，由此可以看出，过去的协议虽然都以失败而告终，但现在是很有信心实现的。宣言中比较新颖的内容就是发布年内终战宣言，签订和平协定，在开城设置共同联络办公室，但在这里再强调一下，关键问题是，是否能够执行。
我并不认为和平协定是必需内容。从历史上来看，战争结束后一定要签订和平协定吗？答案是否定的。第二次是世界大战结束后，日本1945年9月在密苏里航空母舰上发表投降宣言，这是一种终战宣言。1951年签订和平协定—旧金山条约，最终收尾。而德国却是在1945年5月以单方面投降宣言宣布战争结束。现在谁又能说德国社会不稳定，处于危险之中呢？从这点来看，和平协定是否必要，这点不重要，重要的现实上实质性的和平状态。即如何能确保“和平状态”才是核心。
关于无核化，在板门店宣言中出现了“完全无核化、没有核武器的韩半岛”等内容，在这里应该怎么解释“完全无核化”呢？韩国与美国当然是想解释为朝鲜彻底废除军事装备。但是，朝鲜理解的无核化应该包括撤回驻韩美军，废除美国对韩半岛、对韩国的核保护伞条约等内容，这在朝鲜内部都有媒体报道。对此我们政府是如何理解呢？确实有令人担忧的层面。
关于“军缩”问题，我认为，在此次宣言内容中有“阶段性军缩”的用语。当然，谈到“军缩”，看起来是很有进展。但是，从另一方面来看，如果韩朝之间原样保留核武器，只在传统武器方面进行“军缩”，这是非常不对称的“军缩”。这相当于韩国自主解除军事力量。‘无核化’概念是可以明确做出规定的。但是，对于“无核化”，虽然可以从概念上做出明确定义，宣言中却用了“完全无核化”这样的抽象用语。所以对于“阶段性军缩”这样表达明确的部分，也是相当令人担忧的。
刚才所提及的国会批准问题，我再说几句。我认为，文在寅政府不提议批准问题比较好。要得到国会批准，主要是为了确保协议得以执行实施。但实际上，朝韩协议内容能否能执行，取决于：第一，朝鲜要有真正的变化；第二，韩国内部需要达成全民性先决协议；第三，国际社会都给以积极支持，只有这样，韩朝之间的协议才能得到顺利执行。如果要走国会批准程序，在这过程中会产生政治分歧，舆论分歧。因此，如果提出走批准程序，反而会让人怀疑青瓦台是在将韩朝协议用于其政治目的。
我还想谈一下俄罗斯的情况，以及对美朝会谈的展望。俄罗斯普京总统非常重视远东西伯利亚的开发。要在“远东开发部”设立部长级机构进行运营管理。设立部长级机构本身意味着这跟俄罗斯争权的生死存亡有关系。实际上，虽然燃气及石油管道已经铺设到符拉迪沃斯托克，但问题是，只能铺设到这里，无法再向外延伸。但如果完成远东西伯利亚开发，就可以延长石油管道，向日本及韩国输出石油，但目前，一直没能完成。根本原因就是朝鲜问题。所以俄罗斯希望无论如何都要缓解韩朝紧张局势，解决铁路连接问题。从地域来看，中国也是在中华人民共和国成立以后，由于朝核问题，导致东北地区一直处在开发停滞状态。所以，朝核问题是各国的重要问题，为了开发远东西伯利亚地区，俄罗斯一定希望会谈顺利进行，如果有需要俄罗斯的协助，那就一定会参与的。
关于美朝首脑会谈，实际上，美国对朝政策的核心就是对朝施加最大压力，即Maximum Pressure的基调持续不变。前几天，把内定于澳洲大使的美国海军军衔最高的日裔将领小哈里•哈里斯任聘为驻韩美国大使，这样坚持一贯强硬立场。并且，美朝关系不仅是双边关系，更是关系到整个东北亚，甚至是全世界，应该整体看待。即要研究整体局面。
特别是，中东形势非常重要。朝鲜核问题会直接联系到伊朗核问题。特朗普想要重组过去70年间交错纷扰的中东形势。现在中东逊尼派(Sunni)和什叶派(Shia)之间的矛盾日益尖锐。在这种情况下，特朗普想在解决耶路撒冷问题的同时，解决伊朗核问题。3月份沙特阿拉伯的穆罕默德•本•萨勒曼王储访问美国时提出‘如果伊朗拥有核武器，那么沙特也会立即进行核武装’，并向美国要求“允许沙特进行核再处理。”沙特的化学原料现在快要见底，所以想要开发原子力。美国一直是想要投资原子力发展，对于沙特提出的核再处理要求，美国会如何应对呢，这还需要继续关注。
5月12日就要决定是要撕毁还是修订伊朗的核协议。不管是撕毁还是修订，伊朗都会提出反对。伊朗现在甚至提出退出MPT。当然特朗普时代坚持‘think the unthinkable’，所以今后会是什么情况，不得而知。美国为了其国家利益，可能会采取权宜之计，重新进行协商。并且，两天后，5月14日美国的以色列大使馆会迁到耶路撒冷。因此，中东的不确定性以及军事紧张局势在5月中旬会极度高涨。紧接而来的就是美国与朝鲜之间的首脑会谈。
今后会怎么样呢，对此，如果说伊朗核问题是未来问题，那么朝鲜核问题就是过去及现在问题。伊朗核问题，必然会对日本及东北亚的核扩散方面产生影响。在这种情况下，美国不太有可能放弃CVID的立场。特朗普任期还剩两年半，并打算再次出马参选。在首脑会谈上，可能以“传炸弹”的方式一接而过，如果这样以“传炸弹”的方式一接而过，但最终揭露“这果然是一颗炮弹啊”这一事实时，仍然是在特朗普任期中。即，障眼法并不能持续长久。在这种情况下，特朗普不得不来一场危险的赌博。为此，美国会持续对朝施压，甚至宣布不惜采取军事措施。不过这个问题，与此次韩朝首脑会谈是两回事。
无核化过程中朝鲜第一阶段要做的就是MPT方式。美国也会要求朝鲜采取第一步措施(回归MPT)。回到MPT后，下一步就是要求朝鲜交出核武器、核物质的相关名单，根据其价值确定解除经济制裁，给予经济补偿。名单上所列项目必须立即运到国外、出售、废除。因此产生的费用，由美国或其他国家不管多少都能承担。如果没有这一步，协商会非常困难。
如果在美朝会谈上，废除朝鲜核武器协商失败，朝鲜给伊朗的教训也会非常深刻的。伊朗会认为无论如何都要保有核武器，这才是真本事。相信MPT，在MPT内安于现状的国家会认为“这样不行，这样下去，会跟韩国一样，背后挨刀”。这样必然会导致MPT无用论盛行，在全世界范围内引起核扩散。如果废除核武器协商失败，韩国、日本、甚至蒙古，或许连台湾都会推进核武开发，力图保有核武器。如果此次废除核武器协商失败，就会出现以上剧情。这些情况，美国和中国都不可能不清楚，这绝不是掩耳盗铃能够混过去的事情。
与美朝相关的内容，我想在刚才提出的问题上再添加几句。第一，如果美朝会谈如果取得了成果，我想就如朴锺喆博士所言，至少会有可视性的废弃措施。除此之外，对于设置共同联络事务所，签订和平协议也会表示支持的态度。
第二，会谈会在美国安保的范围内草草结束的可能性，我想是不存在的。无论以什么样的方式，我想肯定会分清是是非非，不然的话，特朗普的政治生命会受到威胁。还有提到过的朝鲜是否可以拥核的问题，我想其被认可的可能性不大。基本上来说，日本以及韩国的右派势力可以通过选举随时来改变政权，而且不知道何时还会提出核武装的主张，而对此美中也不会袖手旁观。所以，无论如何也要解决非核化的问题。虽然说中朝是唇亡齿寒的关系，但重要的是朝鲜，而非金正恩。
第三，关于驻韩美军的问题，我想盼望撤军的，反而会是美国自己。美国提出了GPR（海外美军基地，分为 PPH-MOB-FOS-CSL 4阶段），随着世界一体化，冷战的终结，对于其“对海外军事战略”也就是连PPH, MOB, CSL在内，将韩国战线临界点的美军撤到了现在的平泽。当时，虽然美国想要撤军，但韩国抓着不放。对于美国而言，在拥有现代化的装备以及通讯设施的情况下，没必要守着现场。即使留下最基础的部队也可以运行现有的装备体系。而且那样的话，中国和朝鲜反倒会更加紧张。所以对于撤军，美国是否会极力阻止，中朝是否会急切盼望，我持有不同的想法。事实上因美国撤军而最感到紧张的应该是韩国政府，如果不是那样，反倒会更加地蹊跷。
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