中评现场：两地涉港学者论宪法与基本法关系
中评社香港7月15日电（记者 兰忠伟）中评社香港7月15日电（记者 兰忠伟）紫荆杂志社联合中国法学会香港基本法澳门基本法研究会、中山大学粤港澳发展研究院、香港新活力青年智库于7月14日在港岛海逸君绰酒店举办“一国两制”与香港基本法研讨会，来自内地与香港的政商高层、青年新秀及各界嘉宾近400人参加。
中联办法律部部长王振民发表了以“香港新宪制带来的变化”为主题的演讲。王振民首先介绍了新中国宪法与宪制秩序的确立以及香港新宪制秩序的确立。王振民指出，国家尊重香港的法律，但是国家处理香港问题遵循的是“国法”即宪法和其他法律包括基本法，而不是地方法律。国家恢复对香港的行使主权后，国家的宪法全部适用于香港，对于基本法没有修改和取代的部分，仍全部要依据宪法为准。凡是基本法没有规定的问题，宪法自动适用。因此，将基本法打造成香港的宪法，是对“一国两制”和基本法的误解和扭曲。
“我们必须旗帜鲜明地讲宪法，认识、了解、理解、尊重、接受国家的宪法制度和体制，其实就是接受香港已经永久回归祖国的现实；最起码不藐视、敌视乃至对抗、颠覆国家的宪制。”王振民说，要学会从国家宪制的高度来认识基本法确立的各项制度体制，这样才能明白基本法各种规定的确切含义，才能保证“一国两制”的实践不走样，不变性，确保行稳致远。
全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港特区立法会议员梁美芬发表了题为“宪法修正与‘一国两制’”的演讲。她指出，宪法的法律地位要比基本法高，基本法就是一个授权法。基本法有争议的部分，都有提到授权两个字，因此基本法必须要放在国家的体制里看。如果香港能够从法律上充分了解宪法和基本法的关系，大家会对之前回避、有争议甚至害怕的那些部分，包括基本法的23条有全新的认识，不会觉得这些是国家给我们的重担，而是国家给香港的一个机会，是基于对香港特别行政区的信任，把这些重要的责任授权给香港。
梁美芬表示，香港必须要考虑如何融合国家的发展，如何掌握机遇。她认为香港人需要有国家观和大局观，回归21年来，基本法没有被正确认识，港人对宪法的心态更没有摆正，因此需要建立清楚的国家意识。
全国港澳研究会副会长、中山大学粤港澳发展研究院副院长陈广汉发表了题为“携手打造国际产业科创中心”的演讲。他指出，打造国际产业科技创新中心是推进粤港澳大湾区从要素驱动向创新驱动、从高速增长向高质量发展的战略抉择。而打造国际产业技术中心就需要将创新平台、产业基础和制度环境建设有机结合起来，并建立起香港—广州知识生产、深圳知识转化和珠三角产品运用和开发的三位一体的创新体系。
香港城市大学法律学院副院长林峰发表了题为“‘一国两制’下在香港西九龙高铁站实施‘一地两检’的法律问题及未来”的演讲。他指出，如果未来在中国的宪法体制下把地方政府的协议赋予法律效益，可能可以解决很多问题。全国人大的法律和决定对香港的影响，需要有一个标准，要把原则说清楚，这样在产生问题和冲突时才会更容易解决。
深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学发表了题为“‘一国两制’的制度化及其实践启示”的演讲。他表示，“一国两制”的理论构想最初是期冀于解决台湾问题，同时借鉴中国古代历史经验 ，创造性地结合具体历史环境下的时局而诞生。香港基本法的制定和实施，为世人展现了“一国两制”制度化成功实践的“香港版”。基本法是规定特别行政区制度的宪制性法律，其核心内容就是设计特别行政区制度，这既是“一国两制”制度化需要，也是制定基本法的重要目的之一。
邹平学强调，中国对香港拥有主权是“一国两制”能够制度化的根本前提；维护国家的主权、安全和发展利益是“一国两制”制度化的首要目标；特区内部权力关系的良性互动对于“一国两制”制度化的有效运行十分重要；护“一国两制”制度化的宪制基础是“一国两制”制度化成功的重要原则；认真处理中央与特区权力的关系，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来乃“一国两制”制度化的核心问题。
邹平学还谈到四个必须：必须从国家治理体系和治理能力现代化的角度全面准确理解“一国两制”基本方针政策，这是新时代“一国两制”制度化顺利运作的认识基础；特区政府和香港社会必须高度重视建构有利于增强国家认同、人心回归的良好氛围及社会基础，这是新时代“一国两制”制度化行稳致远的重要内容；必须坚持“一国两制”并不断完善与基本法实施的相关制度机制，这是新时代“一国两制”制度化不懈的使命；必须努力发掘“一国两制”的思想和制度资源，探索“两制”在“一国”架构下的合作发展、包容双赢之道，这是新时代“一国两制”制度化实践保持旺盛生命力的必由之路。
全国港澳研究会理事、深圳大学教授宋小庄发表了题为“从全国人大常委会的释法看基本法在港落实面临的挑战”的演讲。香港公开大学科技学院前院长何建宗发表了题为“基本法和‘一国两制’框架下的大湾区环境保护”的演讲。
嘉宾对谈环节，由北京大学饶戈平教授担任主持人，香港科技大学荣誉院士雷鼎鸣，港区全国人大代表、基本法推广督导委员会委员黄友嘉，深圳大学港澳基本法研究中心副主任张定淮，全国港澳研究会理事周文港围绕习近平新时代“一国两制”思想，“一国两制”发展的新方向、新动力，以及香港经济发展如何在“一国两制”下寻求新的机遇展开了深度讨论。
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