蔡8月出访有突破？杨念祖：过境华府踩红线
中评社台北7月19日电（记者 黄筱筠）美国两艘军舰7月7日通过台湾海峡，美舰未来停靠台湾港口可能性有多大?台前“国防部长”杨念祖接受中评社访问指出，美国会审慎对待，不希望任何作为引起中国大陆不满，美军舰停靠台湾港口是违反美国一中政策，“在美国政策没有调整前，应该是不会违反这样政策”。且中美还是有正常外交关系，不会让这样推波助澜的动作，破坏美中正常解决问题的互动。
杨念祖为英国雷丁大学社会学硕士、伦敦政治经济学院研究所政治学硕士，2009年9月16日被马英九任命为“国防部副部长”，2013年8月1日原“国防部长”高华柱因洪仲丘事件下台，而升为部长。曾任“外交部”谘询委员、陆委会谘询委员等。现任“中华民国”高等政策研究协会秘书长。
蔡英文八月可望出访，将过境美国，这是《台湾旅行法》通过首次过境，对此，杨念祖向中评社分析，蔡英文八月若出访，应是保持正常过境美国，三个原则是舒适、方便与安全，这样的铺陈并没有跟过去不一样，美国也不会更进一步挺台湾。
杨念祖表示，蔡英文要访问华府不是这么容易的事，这是“两个国家主权”象征，台美没有正式“外交关系”。用什么名义去华府？这会碰处到中国红线，美国应不会做这样举动，去牺牲到美国利益。而蔡政府也是希望维持现状，就是不要脱轨，蔡如果要过境华府，不确定的因素太高，对蔡的维持现状也是挑战。
被问到7月13日“习连会”谈话内容是否对蔡英文正向喊话？他认为，不见得，习近平还是一再强调四个坚持，与十九大的对台政策一贯，并没有松懈。但这里面也传达两个讯息，一个是告诉执政当局不要错估中国决心与意志，要审慎的评估你的作为，不要跨越北京的红线，“这是一个警告意味”。
另外，是习近平要安抚台湾民众，因为两岸关系这两年来不好，且北京的武统声音也很高，加上北京在台湾海峡有积极军事动作、台湾外交关系挫败等，都造成台湾民众感觉到两岸关系恶化，会产生焦虑与不安。习近平与连战谈话，是要传达给台湾一般民众，北京并没有要继续推动强硬的对台政策。
杨念祖向中评社表示，中国大陆只是针对现在台湾执政当局，“摆出一个坚定立场”，但是对台湾一般民众，北京仍维持惠台的作为，希望台湾民众不要因为两岸陷入僵局，而感到不安。
他说，美舰通过台湾海峡是美国表达对台海安全、政治支持的象征，美国特朗普政府里，目前对台态度有三种声音，对于美中、美台关系有些不同看法。一派是把台湾当成一个调整美中关系的筹码，希望美中交往讨论事情，能够增加美国谈判交涉的筹码，其中包括：特朗普与蔡英文通电话，《国防授权法》、《台湾旅行法》等通过，以及有关美国国会议员希望强化美台军事合作，这都希望美中台交涉过程中，增加美国的姿态以及交涉的效果。
第二是，长期美国以来，尤其是共和党，把台湾视是为重要经济以及安全伙伴，是美国在西太平洋支点，不管中国大陆对台湾态度如何，美国都有必要增加安全承诺以及政治上支持台湾；第三是认为台湾问题是美中关系重中之重的核心问题，过去美中建交40年，都对台湾表达坚定立场，不希望制造额外争议。美国部分人认为要维持中国一中政策，不要挑起敏感争议，把台湾问题政治化，不要影响美中之间建立交往基础。
他认为，就这些方面来看，显然目前美国仍保持对台湾承诺，而且是安全承诺，希望不要改变现状。美国务院也多次对国大陆军机绕台或是演习等，表达强硬立场，美国国务院强调，不希望两岸单边改变关系作为，两艘美国驱逐舰通过台湾海峡，就是象征美对台政治支持以及安全承诺，这个意义非常明显。
杨念祖对中评社表示，台湾很重视台美军事合作，台湾“国防部”主动公布美军件通过台海，显示“国防部”与美国之间有密切沟通合作，“国防部”站在积极欢迎态度。
他也认为，中国大陆不会在这种作为上、行为上紧密的积极回应，因北京希望与美国正常交往，不要因为这种事情造成互信上有挫折，“但北京心里是点滴在心头”，北京目前不做表态，是希望保持与美国互动畅通。尤其中美贸易问题上，任何议题都很敏感、很小心，一旦有变化，对于中国利益不见得是好事。
他强调，美国不必通知中国军舰要通过台湾海峡，表示这种行为是正常行为，没有挑衅的意味，也是要表达美台之间的默契，跟美国与中国关系切割，造成一个印象是，“美台与美中关系不是相互连动”。
至于外界认为特朗普打“台湾牌”，可能有更积极作为，像是军舰停靠台湾港口等？杨念祖对中评社说，美国这方面非常谨慎考量，从美国在台协会（AIT）内湖新馆落成，国外媒体炒作美方会派陆战队进驻新馆，但事实上并没有这样的发展或是事实。同时美国离任的AIT处长梅健华，两度在公开记者会上，郑重表达AIT维安维持一贯的作法，与美国和台湾共同维护馆处的安全。美方委婉澄清陆战队进入新馆的报道，表示这不符和美国现在的政策。
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