陈明通访美为蔡英文开路因而调子柔软？
中评社香港7月19日电／台湾“外交部”昨日宣布，巴拉圭总统当选人阿布铎将于八月十五日举行就职典礼，已经邀请蔡英文前往观礼。蔡英文届时将会前往台湾当局这个在南美洲的唯一“邦交国”进行访问之外，还将会访问台湾当局在中美洲的另一“友邦”贝里斯。蔡英文曾于二零一六年访问巴拉圭，这是她上任后第二度造访。
这让传闻已久的“蔡英文八月出访”讯息正式得到证实，当然也引发蔡英文是以何种规格“过境访问美国”的揣测和议论再次浮上台面。而“总统府”对此询问的回答是：将依据过去的“舒适、安全、便利、尊严”等原则安排。
澳门新华澳报今天发表富权的文章说， 这就令人感到“零舍不同”。因为在此前，蔡政府早就为“过境美国待遇”起劲放风，好像担心人们并不“正视”其“外交成就”似的；但在美国颁布了《台湾旅行法》，给台湾官员访美提供更便利的条件，因而蔡英文更有利由高调的时候，但却是如此的低调，这除了是担心“见光死”，被北京抢在前面“坏其好事”之外，可能也是蔡政府正在向华府寻求更高的规格，在未有获得确定的回覆之前，都不方便透露，否则届时公布的规格，比原先公开索求的较低，就将大失面子，而且也体现不了《台湾旅行法》生效是台湾当局的一大“胜利”。当然，以蔡政府心中的期待值，是希望能获得最高的规格，因而也就希望能达成“一鸣惊人”的效果。否则，即使是届时果真能获得高规格的“过境礼遇”，也因早已“敲锣打鼓”地喧嚷，而达不到应有的效果。
实际上，此前蔡政府相关部门就曾私下放风，谓希望在美国颁布《台湾旅行法》的有利条件下，蔡英文在此后的首次“过境美国外交”，争取以踏足华盛顿来体现，并向美国会议员演讲，安排最少五十名国会议员到场。另外，届时接送的美国官员，除了是例常的美国在台协会理事主席之外，希望还有更高级别的官员，如国务院负责亚太事务的副卿，甚至是国家安全顾问的重要助手。总之，是不能不低于当年陈水扁在纽约发表谈话，及参观证券交易会的规格。否则，就体现不了《台湾旅行法》的“成果”。
因此，蔡英文对这次“过境美国”，是极为重视，也寄以重望。就此而言，陈明通此时作为蔡英文上台后首位陆委会主委的访问美国，可能就被赋予为蔡英文“探路安排”之意。使得蔡英文八月间的赴巴拉圭访问，在“过境美国”获得最高规格的礼遇安排，因为这将成为判断蔡英文出访是否成功的最重要观察指标。当然，也是要弥补六月间美国未能派出更高级官员赴台出席“美国在台协会”台北办事处新址落成仪式的不足。实际上，美国在台协会台北办事处新址的开幕礼，是在《台湾旅行法》颁布之后举行的，因而美国国会的某些议员鼓吹应当让高级别的华府官员出席开幕礼，甚至一度传说将由刚上任的国家安全顾问波顿亲自出马，或是部长级的官员出席。这让蔡政府欢欣鼓舞，也做足了准备。谁知华府最后只是派出一个相当于司局级的助理国务卿出席，这让蔡英文当局倍感失望。因此，蔡英文希望能够在“过境美国”时，获得较高规格的礼遇安排，也是要补偿六月间的不足。
而恰在此时，在马政府时期就建立的陆委会与美国智库合作举办研讨会交流的机制，将第九度进行，由陆委会与美国传统基金会合办“两岸关系的机遇与挑战”研讨会，陈明通将以蔡英文上台后首位访美的陆委会主委的身份，亲自前往出席并发表专题演讲。他除了是对美国的两岸政策进行摸底之外，还要突破过去“民间交流”的形式，把台美交流上升到官方层次，并顺带试探大陆的反应。更重要的是，为蔡英文八月间的“过境访美”打前站，争取到给予蔡英文较高的礼遇规格。
陈明通能获得成功，除了是“立一大功”之外，也是要扫除自己就任陆委会主委后一事无成的忧郁。实际上，陈明通刚重新出山就任陆委会主委时，是踌躇满志的。他以为可以充分利用自己此前曾经多次以台大教授的私人身份前往大陆访问，在北京涉台系统中交有一定人脉关系的有利条件，就像自己的“阿通”名字那样，打“通”与北京的关系，为蔡英文与习近平会面进行沟“通”。但半年下来，却是一筹莫展。虽然是“非战之罪”，败在蔡英文拒绝承认“九二共识”，但他自己也有亏欠之感。因此，倘能为蔡英文过境美国争取到较高的规格，也可算是以太平洋“大两岸”之间的成绩，来补偿自己在台湾海峡“小两岸”之间的不足。
因此，陈明通不敢造次，在美国的第一场演讲，就极为低调，既是避免弄巧反拙，引起华府的不满，使他的“宏图大计”功亏一篑，更是避免刺激北京，并引发北京抢前干预，阻挡美方满足蔡政府的期待。在此情况下，陈明通发表的《民主自由是发展两岸关系的重要基石》演讲的内容，除了是重申“民主自由”是台湾的核心价值，也是民进党丰富“中华民国”宪政体制”的具体方向等“价值理念”之外，也尝试从“建构历史联结”以及“尊重制度差异”表达民进党对于两岸关系的善意。尤其是其中“七十年来两岸关系的格局”，及“一九四九年国民政府播迁”来台的说法，让人感到不像是出自民进党政务官之口，反而以为是国民党人说的。因为它已经完全超越了民进党成立以来所有两岸关系论述的基点，甚至比蔡英文的“中华民国”宪政体制维持现状”还要接近国民党的历史认知，距离“九二共识”已经不是太远。
文章最后说，笔者昨日在台北，就听到一种议论，认为陈明通这也是在正面回应习近平在会见连战时，除了是继续坚持反“台独”之外，其他各领域都有所“降温”，释出善意的谈话内容。表面上看，似乎是有那么一点味道。但联想到陈明通的这个演讲稿，是在“习连会”之前就早已准备好，而且就在“习连会”之后，蔡英文无论是在民进党“全代会”上所致开幕词，还是她前日会见欧洲议会议员访问团的谈话内容，都是凶巴巴地声称“绝不会在压力底下屈服”，似乎是出于他自己的主意，与“习连会”及蔡英文的立场均无关。因而他的这个罕见的谈话内容，颇为值得关注。
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