新时代中国和平统一进程面临的挑战与应对
中评社╱题：新时代中国和平统一进程面临的挑战与应对 作者：朱卫东（北京），中国社会科学院台湾研究所副所长、研究员
作者指出，解决台湾问题、推进中国统一的长期性、复杂性和艰巨性，超越了近现代以来世界上任何一个完成国家统一的案例。因此，越是胜利在望，越是要清醒谨慎，越是要坚持底线思维，始终高度警觉、坚决防范和化解各种重大风险挑战。未来两岸关系可能面临的重大风险包括：一是，不能彻底排除“法理台独”的风险。要特别警惕在特定背景下，民进党误判形势藉修法变更两岸政治定位，或声请涉主权议题的“释宪”，甚至“实质修宪”，彻底“废省”，去除“增修条文”中的“统一”字样，废除“一国两区”定位相关条文等。二是，修改“公投法”，强行将领土变更、“修宪”等涉主权的敏感议题纳入。其后在外部势力的默许纵容下，择机举行全岛性的“统独议题”公投，挟民意抗统，迫大陆摊牌。
当前，中国改革开放已走过40年的不平凡历程，中国特色社会主义发展取得了举世瞩目的历史性成就，实现国家统一和民族复兴中国梦的伟业进入了全新的时代，今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现这一伟大目标。面对前途光明、道路坎坷的统一进程和对台工作所处的新的历史方位，我们更应清醒地看到，行百里者半九十，越是接近目标，遇到的困难和挑战会越大；越是要坚持底线思维和忧患意识，坚决反对和遏制“台独”，坚决防范和化解各种重大风险挑战；始终保持战略信心和定力，全力维护台海和平稳定的大局，全力推动两岸关系和平发展朝着中国统一的方向前进。
本文立足于中长期的战略视角和底线思维的角度，对未来一个时期中国大陆在推进国家统一进程中可能面临的重大风险挑战作出前瞻性预判，并就全面贯彻落实新时代习近平对台工作重要思想谈谈个人粗浅的思考。
一、未来一个时期中国统一面临的重大风险挑战预判
习近平总书记不断提醒国人，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”①他还多次告诫：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补”；②“前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。”③自1949年迄今69年的海峡两岸关系发展历史表明，解决台湾问题、推进中国统一的长期性、复杂性和艰巨性，超越了近现代以来世界上任何一个完成国家统一的案例。因此，越是胜利在望，越是要清醒谨慎，越是要坚持底线思维，始终高度警觉、坚决防范和化解各种重大风险挑战。
从中长期的战略视角预判，未来中国大陆在推进两岸统一历史进程中主要有两大风险挑战：
（一）岛内因素：最大风险是“台独”政权长期全面执政带来的重大挑战
台湾问题与朝韩统一和两德统一一个重要不同点在于，他们没有朝独、韩独和德独的问题。两岸统一首先就是要防范和遏制“台独”威胁的问题。只有彻底遏制住“台独”摊牌的风险，和平统一只是时间早晚的问题，因为时与势并不站在“台独”一边。
从风险源预判，有三种情况的“台独”冒进需要防范：一是，在野民间性质的岛内“台独”分裂势力及其活动，如李登辉、陈水扁之流的“台独”活动，此类活动若没有执政当局的配合翻不起大浪；二是，“台独”势力执政但无法控制“立法院”，此类情况下“台独”政权有心无力，其冒进挑衅会受到较大牵制，但其利用执政资源所进行的“渐进式台独”危害深重；三是，“台独”政权全面执政，这是真正会对两岸统一进程构成挑战、形成威胁、需要严加管控的状况，即，“台独”政权全面执政甚至在相当长一个阶段执政所带来的重大风险。其要害在于，他们是运用整个政权的力量和资源“抗统求独”。由于在岛内缺乏在野力量的有效制衡，其对台湾主流民意的“台独”塑造危害深远，会大大增加统一的复杂性和难度。
从目前民进党、蔡英文的执政状况看，大陆正在经历这一特殊的风险阶段。岛内“台独”分裂势力及其活动正在对两岸和平统一构成重大现实威胁。当下的民进党一党独霸，全面施政，蛮横推行“台独”路线，使得两岸对抗僵局不仅难以打破，而且呈固化升级的趋势。蔡英文当局不仅具有搞“台独”的意愿和需求，更有搞“台独”冒进的能力和条件。蔡当局现在只是迫于各种压力暂时推行所谓“务实台独”路线，未来是继续采取柔性策略还是激进做法，主要看其政治需要和内外条件。不排除民进党当局在特定条件下野心幻想膨胀、错估形势导致“台独”风险升级失控、两岸被迫提前摊牌的可能性。
尤其是，一旦2020年民进党再度执政，甚至2024年继续执政，届时岛内统“独”力量对比差距将会进一步拉大，在“台独”政权长期灌输教化下，台湾社会的政治生态和民意趋向都将可能发生对中国统一愈益不利的消极变化，对两岸关系产生深远的负面影响。当然，理论上我们也不能完全排除，未来在大陆强有力的对台政策推动下，民进党当局内外交困、难以为继，被迫调整两岸政策与大陆进行和谈的可能性。
从风险点预判，立足于防患未然，未来两岸关系可能面临的重大风险包括：一是，不能彻底排除“法理台独”的风险。要特别警惕在特定背景下，民进党误判形势藉修法变更两岸政治定位，或声请涉主权议题的“释宪”，甚至“实质修宪”，彻底“废省”，去除“增修条文”中的“统一”字样，废除“一国两区”定位相关条文等。二是，修改“公投法”，强行将领土变更、“修宪”等涉主权的敏感议题纳入。后在外部势力的默许纵容下，择机举行全岛性的“统独议题”公投，挟民意抗统，迫大陆摊牌。
总之，内因是根本，外因是条件。对两岸统一而言，一个承认“九二共识”、反对“台独”的政党在台执政乃至长期执政，两岸关系面临的风险和挑战，将远远小于“台独”政权在台执政所带来的冲击，两岸和平统一的难度也将大大减小。
（二）外部因素：最大风险是美错估形势全力“以台制华”带来的重大挑战
从历史角度看，美国对台湾问题的产生、发展乃至久拖未决扮演着十分消极的角色，也是实现两岸统一最重要的外部障碍；从现实角度看，美国对于中国的国家安全和国家利益构成了最大的现实干扰；从未来角度看，美国仍是唯一有力量且同时可能存在动机对中国统一和民族复兴进行战略遏制的国家。
历史经验显示，美国会否打“台湾牌”、什么时候以多大的力度打这张牌，取决于美国的全球战略和亚太战略，取决于中美力量对比和中美关系的状况，台湾则一直处于被动的“棋子”的地位。另一方面，台湾问题在中美关系发展中也始终是一项损害互信、干扰合作的负资产。早期台湾问题是中美敌对的症结，没有美国插手干涉就没有台湾问题；中美建交时，它又成为中美和解的障碍；冷战结束后，它变成美对华实施“分化西化”战略的工具。此后李登辉、陈水扁主政台湾20年，大搞“台独”导致台海局势持续紧张动荡，台湾问题又成为中美关系中最重要最敏感的核心问题。奥巴马和特朗普时期，台湾问题仍然是美“以台制华”和维护其国家利益的一张“王牌”。
预计，未来较长一个时期内，美国将一直是中国统一和民族复兴无法绕开的最大外部因素，中美关系前景如何，直接影响中国未来的发展和国家统一进程。中国提出了“两个一百年”奋斗目标，正在努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，比以往任何时候都更需要一个和平稳定的外部环境。正如习近平主席所说：“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”④，“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国⑤。”中美双方只要都秉持“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则共识，就不难找到求同存异、长期和平共处共荣的途径，就能够尊重彼此核心利益和重大关切，开创出中美新型大国关系的新时代，在此背景下，台湾问题在中美关系中的消极作用就能够得到有效管控，也有可能由消极因素向积极因素转变。果如是，这在实质上也符合美国的国家利益。
但是，我们绝不能一厢情愿，应清醒地看到，过去几十年中美关系之所以波澜起伏，潮起潮落，其本质是中美之间还存在很多根本性的差异和分歧，中美之所以缺乏战略互信，是由于双方结构性矛盾始终存在并且不时凸显。预计，未来不论是“新型大国关系”还是“修昔底德陷阱”，中美都将是全球格局内最主要的角力对象，美国利用台湾问题遏制中国的力度势将进一步强化。在中美竞争加剧的情况下，未来一旦美国决策层错估形势、高估自己、低估中国，一意孤行引发美中对抗升级失控，不排除美国公然踩踏大陆对台政策红线的可能性。倘若此，这势将刺激和纵容岛内“台独”势力及其冒进挑衅活动，在“台独”政权的呼应配合下，美日插手干涉台湾问题的空间、机会和力度也将进一步增大。
综合预判，尽管美国未来不会放弃打“台湾牌”迟滞和阻挠中国统一，但是，对于上述理论假设的状况，即，美国主动为了“台独”或者因为“台独”挑衅被拖下水而不惜代价与中国全面对抗摊牌的可能性并不大。其根本原因在于，面对视台湾为核心利益的日益强大的中国，美国为了自身的利益绝不愿承担也承担不起因此而付出的巨大代价。
二、全面贯彻习近平对台工作重要思想，积极防范化解各种风险挑战
党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩，统揽全局，站在国家发展全局和中华民族复兴的战略高度，根据国内外形势和两岸关系发展变化，围绕坚持“和平统一、一国两制”大政方针提出了一系列新理念新思想新战略，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分，成为指导新时代推进祖国统一工作的行动指南和根本遵循。
今后一个时期，虽然台海形势仍将复杂严峻，统一进程会遇到各种风险挑战，但是实现统一的内外条件已经发生了根本性的变化，大陆比以前具备更加有利的条件和更为强大的能力，不仅在力量对比上对台湾形成完全压倒性的优势，而且在理论上有习近平对台工作重要思想的科学指引。只要我们准确掌握这一强大思想武器并且加以全面贯彻，就一定能够驾驭复杂台海形势、有效防范和化解各种风险挑战、确保两岸关系发展朝着祖国和平统一的方向迈进。
（一）指导思想：两岸一家亲、共圆中国梦
1、从民族复兴的“中国梦”和中华民族整体利益的高度推进国家统一。中国梦是民族复兴的生动表达。习近平总书记指出，“中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆梦”， ⑥“台湾的前途系于国家统一，台湾同胞的福祉离不开中华民族的强盛”；⑦“中国梦既是国家、民族的梦，也是包括两岸同胞在内的每个中华儿女的梦，同我们每个人对美好生活的向往紧密相连”；⑧“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”。⑨党的十九大擘画了实现民族复兴的具体目标和路线图，体现出两岸统一是民族复兴的必然要求，只有祖国完全统一，才能称得上是真正意义上的中华民族伟大复兴。报告关于“实现两个一百年奋斗目标”的战略安排，实际上使中国统一的时间表呼之欲出，等同于提出了没有统一时间表的时间表。这些意涵深远的思想，不仅以“中国梦”昭示了两岸共同的前途命运和强大的精神力量，更将完成祖国统一与实现民族复兴有机统一起来，做到相辅相成、相互促进。
2、秉持“两岸一家亲”理念，促进两岸同胞心灵契合。“两岸一家亲”是对同胞爱、手足情最生动的表达，是新时代做台湾人民工作的重要指标。“两岸一家亲”理念具有丰富的内涵，包括：强调“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人”；⑩“我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时，台湾同胞也需要更多瞭解和理解大陆13亿同胞的感受和心态，尊重大陆同胞的选择和追求”；“只要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”。“两岸关系和平发展，要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享”；“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。⑪习近平“两岸一家亲”理念实际上是其“以人为本”、“人民至上”治国理政理念在对台工作中的具体体现，具有深厚的民族情感和民本思想。今后一个时期，大陆仍将继续践行“两岸一家亲”的理念，把寄希望于台湾人民的方针贯彻到对台工作中去，理解、关心、信赖台湾同胞，体察瞭解他们的意愿和诉求，满腔热情为他们多办好事、实事，最广泛地团结台湾同胞共圆“中国梦”。
（二）基本方针：与时俱进地推进“和平统一、一国两制”
“和平统一、一国两制”是我们党和政府长期坚持的解决台湾问题的基本方针。2014年9月26日，习近平总书记在会见台湾和平统一团体联合参访团时说，“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针，我们认为，这也是实现国家统一的最佳方式”。十九大报告在阐述对台工作决策部署时，首先强调“必须继续坚持和平统一、一国两制方针”。之所以要继续坚定地坚持这一大政方针，是因为它是顺应时代潮流和历史大势，最符合两岸同胞根本利益和中华民族整体利益的最佳方式，它也是历经风雨考验、被实践证明具有强大生命力的最佳模式。
关于“和平统一”，习近平总书记说：“我们将以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平的方式实现统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益。”⑫这两句话中用了三个“最”字，充分彰显大陆领导人坚持和平统一方式解决台湾问题的诚意和善意。主张用和平方式统一，但决不承诺放弃使用武力，这是最终解决台湾问题的可靠保障与最后手段。如果承诺不使用武力，和平统一就会变为不可能。2005年3月十届人大三次会议通过《反分裂国家法》对非和平方式作了明确规定。中国人不打中国人，大陆不承诺放弃使用武力，绝不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉和“台独”势力分裂图谋的。非和平方式是被迫使用、最后使用的手段。
关于“一国两制”，习近平总书记说：“一个中国原则是两岸关系的政治基础”，“一国两制在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。”⑬这是对坚持一中原则的坚定性和两岸统一后的制度安排提出更具发展性、开放性、包容性的论述。一旦两岸能够按照“一国两制”方式和谈统一，“一国两制”的内涵将会得到大大丰富和发展，就能够共同创造“一国两制台湾模式”。
在未来的统一进程中，“一国”与“两制”的关系是相辅相成、互为补充的；“一国”具有强制性和排他性的特点，“两制”应服从和服务于“一国”这个大原则。在“一国”前提下，“两制”长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。既要和平共处，井水不犯河水；又要相互促进、共同提高。无论在统一前还是统一后，“一国”前提下的“两制”都将具有丰富的内涵和巨大的包容性，可以通过两岸和平谈判共同去充实和发展。此即中国政府一贯宣导的“在一个中国原则下，什么问题都可以谈”，体现了“一中”原则性和“两制”灵活性的有机统一，也展现了祖国大陆的极大诚意和高度务实的态度，反映了“一国两制”的精髓。总之，“一国两制”具有强大的生命力，它绝不是一成不变的教条，而是与时俱进的科学理论。
（三）根本支撑：立足于自身发展壮大基础上，防范化解风险、推进统一
中国解决所有问题的关键在于发展，解决台湾问题也是如此。发展是硬道理，我们要从国家发展战略全域去谋划推动统一进程，在全面建成小康社会和社会主义现代化强国进程中完成祖国统一。台湾问题的解决，是两岸综合实力较量的过程，实力是最具实质意义的，也是大陆具有强大自信的根本支撑点。习近平总书记2015年3月在参加全国政协民革、台盟、台联联组会上强调，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。我们要保持自身发展势头，同时采取正确政策措施做好台湾工作”。这是在总结历史规律和两岸关系发展经验基础上作出的科学论断，是在发展的基础上解决台湾问题的战略思想，也是我们制定对台大政方针的决策基点。从历史上看，民族和国家的兴衰始终决定着台湾的命运前途。国家弱乱则台湾分离，国家强大则台湾回归。
过去几十年的实践充分证明，大陆改革开放和现代化建设取得的巨大进步，形成了推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的雄厚基础和可靠保障，决定了两岸关系的基本格局和发展方向。大陆的迅猛发展和巨大进步，对台湾民众的心理产生极大冲击，也产生了越来越大的吸引力。过去我们之所以能推动两岸关系取得历史性的巨大成就，从根本上说，都奠基于大陆自身的发展进步，促使台海形势不可逆转地朝着有利于统一的方向发展，这些都说明在发展的基础上解决台湾问题的战略思想是正确可行的。
未来一个时期，我们仍要始终抓住改革开放发展这一中心工作，从服务党和国家工作全局的角度来谋划和推进新时代对台工作。尽管今后的台海形势依旧复杂严峻，但是，只要大陆自身力量在不断壮大，就能不断扩大对台湾的战略优势，始终牢牢掌握两岸关系的主导权，两岸关系基本格局持续朝对统一有利方向发展的态势，不仅不会改变而且将愈益强化，各种风险挑战也就容易迎刃而解。这一大趋势要求我们要继续保持战略信心、战略定力和战略耐心，扎扎实实把自己的事情办好。按照新时代中国特色社会主义发展的战略安排，在2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，再到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。届时，“陆强台弱”的两岸实力差距越拉越大，中美实力差距越来越小；围绕解决台湾问题的综合实力对比将越来越悬殊，大陆对台将形成全面压倒性优势，实现祖国完全统一的经济、政治、社会、文化、军事基础将更为坚实，各方面条件将更加充分，“和平统一、一国两制”对台湾民众的感召力和吸引力将更加强大，美国等外部势力插手的空间和机会越来越小，消极破坏作用将越来越无足轻重，大陆自身发展进步将不断对两岸关系发展产生巨大推动作用，不断对和平统一进程产生决定性作用，祖国完全统一自然水到渠成。
（四）基本原则：旗帜鲜明地坚持一中原则和“九二共识”
未来一个时期，无论两岸统一进程遇到什么艰难险阻，大陆在坚持一个中国原则和“九二共识”这一大是大非的问题上都不会有任何动摇和妥协，这是总结两岸关系发展历程得出的核心结论。习近平总书记在十九大报告中指出，“一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。承认‘九二共识’的历史事实，认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话，协商解决两岸同胞关心的问题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍”。
坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础和前提，一中原则在两岸关系发展中的核心地位已为过去几十年的实践所充分证明，背离它就会基础不牢，地动山摇。恪守一个中国不仅必要而且十分关键。体现一中原则的“九二共识”在过去二十多年来的两岸关系发展中一直扮演着关键角色，发挥了独特作用，不仅成为两岸关系发展的“试金石”和“照妖镜”，更成为两岸和平稳定的“定海神针”和“两岸关系之锚”。
从过去的经验教训看，只要承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵“两岸同属一中”，两岸就有了共同政治基础，就可以良性互动，无论是两会协商、国共合作还是两岸当局的合作，都能为两岸关系发展带来非常丰硕的成果。反之，就会损害两岸同胞的根本利益，两岸关系必然会动荡难安。“九二共识”的基础性地位，决定了两岸关系的两条道路和两种前景。“九二共识”是中国人解决两岸分歧的智慧结晶，是在一中原则基础上暂时搁置政治争议的典范，其核心是双方共同表明坚持一个中国原则的态度。中共十八大、十九大均将其写入党代会报告，表明了大陆对“九二共识”的高度重视，认同“九二共识”及其核心意涵“两岸同属一中”，不仅是建立两岸政治互信、打破僵局的基础和题中之义，也是两岸携手合作、确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。
未来一个时期，无论岛内政局和台海局势发生什么变化，大陆始终会把坚持“九二共识”作为与台湾当局和各政党交往的基础和条件，一把尺子、一个标准量到底，顺之则昌，逆之则乱。体现一中原则的“九二共识”仍将会在两岸关系发展中继续发挥重要的战略性作用。“九二共识”管用好用，需要珍惜它，维护它，正确理解它，用好用足这一中国人的重大发明，为突破目前的两岸政治僵局、维护和推进两岸关系和平发展发挥建设性作用。
总之，坚持一中原则是解决台湾问题应有的根本立足点，两岸之间的所有政治分歧都应该在一个中国框架内寻求解决办法，这是一条不可松动、不能逾越的底线。
（五）路径选择：坚定走两岸关系和平发展的正确道路
对于中国统一的道路选择，习近平总书记指出，“两岸关系和平发展是两岸同胞顺应历史潮流作出的共同选择”，⑭“我们将毫不动摇坚持两岸关系和平发展的正确道路”。十九大报告也将新时代对台工作的主要任务明确为“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”。两岸关系和平发展已成为中国和平发展战略的重要组成部分，推进和平发展战略将为两岸关系和平发展提供强劲的后盾和支撑。
当前，两岸关系和平发展进程因为民进党上台面临变数和挑战，两岸关系又一次走到了重要的十字路口，道路选择再次考验两岸的智慧、定力和耐心。对此，习近平总书记指出，“两岸关系发展历程告诉我们，走和平发展之路，谋互利双赢之道，利在两岸当下，功在民族千秋”；“两岸关系和平发展是一条维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道，我们应该坚定不移走和平发展道路”。⑮
在新的时代，大陆仍将继续牢牢把握两岸关系和平发展这一主题，坚定道路自信，继续走两岸关系和平发展的正确道路。这是因为，维护和推进两岸关系和平发展，反映了维护中华民族整体利益和实现祖国和平统一的内在要求，体现了总揽全局的战略思考。推动两岸关系和平发展已成为实现民族复兴进程中不可或缺的重要篇章。同时，两岸关系和平发展也是一条经过实践检验证明、能够造福两岸同胞、通向和平统一的正确道路。2008至2016这八年两岸关系发展的巨大成就，已使两岸和平合作双赢的理念获得台湾大多数民意的认同。
两岸和平发展是为了中国统一，统一则是为了更高水准的和平发展；民族复兴的进程是为国家统一创造和积累必要的条件与能量，而中国的完全统一则是中华民族走向伟大复兴的历史必然。有鉴于此，未来一个时期，无论岛内局势和两岸关系如何风云变幻，两岸关系和平发展这条道路不仅不应被改变，而且也不可逆转。这条路线不仅尊重两岸关系的历史与现实，遵循两岸关系发展的规律；而且顺应两岸民众特别是台湾同胞的意愿，满足各方的需求与期待。可以说，推动两岸关系和平发展是台湾问题各利益攸关方的最大公约数，是一个可以携手各方朝前走的最佳选择。一言以蔽之，走和平发展双赢的道路是两岸关系发展的历史必然，是最符合两岸民众福祉和中华民族整体利益的选择，也是任何势力都无法改变、阻挡的大趋势。
（六）主要做法：软硬两手，“维稳融合、遏独促统”
1、软的一手：继续推进“融合战略”，构建两岸命运共同体。过去30多年来，两岸人员往来与各项交流，特别是两岸经济合作，一直是增进两岸同胞感情和利益的重要载体；以中华文化为纽带的两岸文教交流，在深化同胞感情融合方面始终发挥着不可替代的作用。实践证明，两岸人员往来和各界交流合作的意愿强烈、潜力巨大、空间广阔，不断推进和深化两岸融合战略，是构建两岸命运共同体的必由之路。
两岸民间交流合作虽然取得了重大成果，但由于诸多因素的影响，特别是民进党当局和岛内“台独”分裂势力的阻挠，两岸各领域、各层次的交流远未达到融合的程度，交流合作本应释放的红利还需进一步扩大和深化，两岸交流的时间跨度、合作的深度、广度和频度仍有待加强。两岸通过交流形塑共同记忆、共同政治认同是一项长期艰巨的系统工程。当前，在民进党当局拒不接受一中原则的新形势下，扩大和深化两岸交流，增进两岸民间互信、构建两岸政治互信仍旧是一个艰难而迫切的课题。
中共十九大报告提出，“愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作，实现互利互惠，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合。”⑯这些表述十分温情感性，充分体现了习总书记关于深化两岸经济社会融合发展的重要思想，把其一直宣导的构建两岸命运共同体具体落到了实处。加强两岸人员往来与经济、社会、文教领域的交流合作，不仅是实现两岸融合发展、迈向和平统一的必经阶段和基本路径，也是实现中国和平统一的一项重大基础性工程。今后，大陆仍将坚定不移地支持和鼓励两岸民间各项交流合作，全力排除干扰、持之以恒地推进这一战略性工程。
2、硬的一手：必须坚决强力“反独遏独”。鉴于民进党重新执政后岛内“台独”势头上升，两岸关系风险增大，“台独”分裂势力及其活动已成为两岸关系和平发展和台海和平最大现实威胁，新形势下，大陆要始终保持强烈的忧患意识和风险意识，做最坏的打算，力争最好的结果。立足于长远，做好同民进党当局在较长一个阶段进行艰巨斗争的充分准备。未雨绸缪、下好先手棋，要始终对岛内外“台独”势力及其活动保持高压态势，明确对台政策的红线及惩戒措施，展现大陆“反独遏独”的坚定意志与决心；今后还应加强运用法律、军事手段防范和化解“台独”风险的力度，确保对“台独”威慑的可信度和有效性，迫其在“法理台独”上不敢越雷池一步，坚决遏阻重大“台独”风险。在外部环境塑造方面，要全面扎紧国际社会一个中国的篱笆，坚决打掉任何制造“两个中国”、“一中一台”的图谋；特别是要全力推动构建中美新型大国关系，维护中美关系的大局，努力将台湾问题由中美关系中的负资产变为正资产，力争促使美国逐步减弱直至放弃对“台独”的支持。
习近平总书记在党的十九大强调：“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。”⑰这一郑重宣示掷地有声，振聋发聩，充分表明大陆方面对形形色色的“台独”零容忍的鲜明立场和严正态度，“六个绝不允许”是习近平总书记代表中国共产党对人民、对历史作出的庄严承诺，展现了大国领袖在国家统一问题上的战略自信、战略定力与历史担当。
在中国昂首跨入中国特色社会主义新时代的大背景下，“台独”的末路和统一的大势不可阻挡，这是民族的期盼更是历史的必然，中国统一是中华民族走向伟大复兴的必然要求，海峡两岸“不统而统”的大势正在加速形成。
注释：
①习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，人民出版社：2017年10月，57页
②在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲，新华网： 2013年10月08日
③习近平在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，新华社：2018年1月17 日
④习近平同特朗普举行中美元首会晤，人民日报：2017年04月08日01版
⑤努力构建中美新型大国关系，习近平，2014年7月9日
⑥《习近平谈治国理政》，外文出版社，2017年6月第1版，240页
⑦习近平会见台湾和平统一团体联合参访团，新华网：2014年9月26日
⑧坚持两岸关系和平发展道路 促进共同发展造福两岸同胞，新华网：2015年3月04日
⑨习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团，新华网，2014年9月26日
⑩习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，人民出版社：2017年10月，56页
⑪习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团，新华网，2014年9月26日
⑫同上。
⑬同上。
⑭习近平总书记会见宋楚瑜一行，人民日报：2014年5月8日01版，
⑮坚持两岸关系和平发展道路 促进共同发展造福两岸同胞，新华网：2015年3月04日
⑯习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，人民出版社2017年10月，57页
⑰同上。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年7月号，总第247期）
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