中评关注：美国防授权法挺台内容微妙变化
中评社华盛顿7月25日电（记者 余东晖）刚由美国国会参众两院协商一致的2019财年《美国国防授权法》法案一如既往地包含了在反制中国崛起大背景下支持台湾的内容。与众院和参院初始版本相比，最后定案条款有微妙调整。若与有更多具体建议的2018财年美国国防授权法比较，可发现本年度的法案有更多原则性的意见和要求，唯一比较具体的建议是，请美国防长考虑派美军医疗船访台。
2019财年美国国防授权法最后定案支持台湾的内容基本上体现于第1257条和第1258条。题为“加强台湾部队准备性”的第1257条规定：美国防长应（shall）与台湾适当的对应方磋商，就台湾军事力量，特别是后备部队进行全面评估。这种评估应提供建议，改善台湾自卫能力在以下方面的效率、有效性、准备度和活力：人员管理和部队发展，特别是后备力量；征兵、训练和军事项目；指挥、控制、通信、情报；技术研发；国防设备采购和后勤保障；战略规划和资源管理。
法案规定，该法颁布实施一年内，美国防长要与国务卿磋商，提交报告给军委会、外委会等合适的国会委员会，包含以下内容：对台湾军力的评估概述；评估后的建议清单；美国使用合适的安全合作和授权计划来实施建议；扩大美台军事接触和联合训练；支持美国对台军售和装备转让，特别是发展不对称战力。
第1257条主要体现于原来众院版本中，但删去了原先众院版本以“国会意见”指出的，根据《台湾旅行法》，美国国防部应派遣军种部长或参谋长联席会议成员前往台湾，进行高阶官员往来。
第1258条表达的是美国国会在台湾议题上的意见（SENSE OF CONGRESS ON TAIWAN）：“台湾关系法”和“六项保证”都是美台关系的基石；美国应当加强与台湾的防务和安全合作，支持台湾发展有能力、做好准备、现代的必要防卫力量，维持充分的自卫能力；与“台湾关系法”相一致，美国应强劲支持台湾透过军售、直接商售和产业合作，获得防卫武器，尤其强调不对称武器和水下战力；美国应当透过确保及时评估和回应台湾的防卫武器和服务需求，改善对台军售的可预见性；美国防长应当推进国防部有关交流政策，加强台湾的安全，包括与台湾进行实用训练和军事演习机会；与《台湾旅行法》一致，开展美台之间高级防务官员和将官（general officers）之间的交流；美台应扩大人道救援和减灾合作；美国防长应考虑支持美军医疗船作为“太平洋伙伴”使命的一部分访问台湾，以改善灾害应对计划和准备，加强美台合作。
第1258条主要体现于原来的参议院版本中，但对双方参加军演的语言予以模糊化，比如不再像参院版本明确举例，认为美军应参加台湾的“汉光军演”。
加强美台防务伙伴关系，强调“台湾关系法”与“六项保证”，提高台湾自卫能力，都是去年国防授权法已经强调的原则。定期进行对台防卫武器和服务转让，也是去年的国防授权法要求的，当时提出了“对台防卫武器和服务转让台湾正常化”，并以“国会意见”的方式希望美国国防部与国务院磋商，对台湾的武器和服务要求进行逐案评估，并提出了美国防长在收到台湾采购意向书120天内向美国国会委员会提交报告，180天向国会委员会进行简报的要求。
2017财年美国国防授权法即要求美台进行高级军官和高级防务官员官员交流项目，2018财年国防授权法延续这个要求，并更具体希望美国国防部邀请台湾军队参加军事演习，如“红旗”演习；在西太平洋与台湾举行双边海上演习，考虑重建双方军舰互访的适当性和可行性。这些明指美台互相参加军演和美台军舰互访的建议，当时引发外界关注和中方强烈反弹。
2019财年国防授权法除了延续扩大美台军事接触和联合训练之外，要求推进与台湾进行实用训练和军事演习机会，但没有具体列举什么军演，唯一比较明确的建议是，请美国防长考虑派美军医疗船访台。
2019财年《国防授权法》法案还需要美国国会众参两院全体投票通过，然后送交特朗普总统签署成为法律。涉台部分预期不会再有什么变化。
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