马英九前发言人陈以信：两岸关系没人能轻忽
中评社华盛顿7月28日电（记者 余东晖）马英九任内最后一位发言人陈以信27日在华府指出，两岸关系是台海两岸和平稳定的基础，两岸稳，台湾就稳，两岸动荡不安，台湾就风雨飘摇。两岸关系也超越两岸，是美中关系的关键因素，事关东亚和平稳定。他说：“两岸关系大有关系，没有人能够轻忽。”
正在华府访学的陈以信27日晚间在华府智库台美关系研究中心（ITAS）面向旅美侨界做了一场题为“两岸关系有什么关系”的演讲，从四个方面阐述两岸关系。他列举了从马政府到蔡政府，两岸关系从热和平到冷和平；从去年到今年，两岸关系更是进入“鸡飞狗跳”阶段的种种事例。由此引出他的第一个观点：现在两岸关系没有关系。
陈以信指出，两岸现在不止没有关系，还退化为两组单方关系：一方面是大陆自己做自己的，其对台政策不跟台湾商量，两手策略软的更软、硬的更硬，各地纷纷提出惠台措施，一个比一个吸引人；解放军军机航母绕台次数越来越多，越来越近，一次比一次吓人。另一方面，台湾也不遑多让，民进党政府也是自己做自己的，既然大陆已读不回，拒绝接触，台湾也自己做减少春节加班机，紧缩对大陆来台人士审查等事情。陆委会主委以前能去大陆，现在去不了，电话也打不通，也不可能有陆方高层来台。
在此状况下，陈以信认为，陆委会主委陈明通来美是不得已的结果，是要把话说给美国人听，希望大陆也能听到。陈以信说，陈明通在传统基金会演讲谈两岸关系，大谈“中华民国是主权国家”、“民族沉痛的历史记忆”，台湾很多人包括他听了都吓一跳，因为这种论调跟陈明通在台湾讲的不太一样，明显内外有别，感觉是说给美国人听的，让美国人相信蔡政府还在努力维持现状。
至于最新的台中东亚青运主办权被取消，陈以信说，台湾当然不爽，可是不爽不能解决问题，更不能预防问题。台中市政府要申诉，但结果不容乐观。针对这个事件，美国国务院的立场是希望两岸进行有成效的对话，避免提升紧张或破坏稳定，陈以信的解读是，美方的言下之意认为这是两岸之间的事情，两岸应该对话解决，但两岸现在没有对话，美方对这种状况并不满意。
讲到第二点：现在两岸关系到底有何关系？陈以信强调，两岸关系是两岸和平稳定的基础，两岸稳，台湾就稳；两岸动荡不安，台湾就风雨飘摇。
现在英国剑桥大学做博士后研究并担任新兴大国中心研究员的陈以信指出，要两岸关系好，很不容易，由于结构使然，两岸关系好不到哪里去；但要两岸关系坏，很简单，一言不合，就可能濒临战争边缘。经营两岸关系，处理两岸政策高度风险，是这一代年轻人缺乏的经验。
陈以信回忆起自己上大学时，其高中同学多数是1995年去当兵，正赶上台海危机，两岸剑拔弩张，他的同学有在马祖前线，当时全副武装，上刺刀，实弹上膛，胸口放着遗书。他语带哽咽地说：“听到这些时，我感到很震撼···我突然想起一句话，意映卿卿如晤，林觉民说的，那是革命的年代，现在是什么年代，怎么还有这种黄花岗的剧情？”
从2015年开始做马英九秘书，为马英九写过许多文稿的陈以信说，他很认同马英九的一句话，当时经常把这句话放进马的文稿，让马多讲：“战争没有赢家，和平没有输家。”他深信这是马政府在推行两岸政策的背后，最重要的信念所在。他表示，台湾是民主社会，不管推动什么信念都可以尊重，但只要最后让两岸打了起来，台湾就彻底输了。打到后来，台湾什么都没有，什么信念都会落空。
陈以信指出，良性的两岸关系是两岸和平稳定的基础，两岸关系也是台湾对外关系的关键所在，这已经由陈水扁、马英九、蔡英文三段执政期的结果所印证。马政府并没有推动南向政策，但与东协的经贸关系比重却提高，关键也在于当时两岸关系好。
第三点：两岸关系是谁的关系？陈以信指出，两岸关系超越两岸，它是美中关系的关键因素。美中之间会不会陷入“修昔底德陷阱”，台海和南海最关键，背后都有台湾因素。
正在担任台美关系研究中心高级访问学者的陈以信表示，美国国会支持台湾的力量很大，这对台湾是好事，但不应扩大对美国支持台湾的想象。美国愿意提供台湾安全保障，愿意军售，台湾感谢，但台湾不是什么事情都可以把美国推在最前面。美国能不能帮助台湾维持邦交关系，从巴拿马和多明尼加事例已经能看出端倪，美国能发挥多大影响力让台湾加入国际组织也是一个问号。美国也期待良善的两岸关系，稳定发展的两岸关系符合美方利益，这从美国官方在“马习会”后的表态即可看出来
陈以信指出，两岸关系是东亚和平稳定的基础，东亚四个火药库--朝鲜、东海、台海、南海，台湾牵涉其中三个。如果两岸关系不好，大陆什么地方都有可能跟美国过不去，这叫台湾问题的辐射力量，辐射出台海。稳定的两岸关系，让美日和周边国家都会减少许多麻烦。
第四点：两岸关系有新的关系。这一点谈的是台湾在南海议题上所拥有的优势。
陈以信说，人们习惯于台海的两岸关系，这方面人们熟悉的是：大陆大、台湾小，大陆强、台湾弱；军事上台湾依靠美国的安全保障，外交上台湾遭受大陆打压。在南海的两岸关系方面，大陆还是大，台湾还是小，但台湾拥有的太平岛是关键中之关键，太平岛在国际法上的地位无可取代。台湾掌握了大陆对南海主权和经济权益主张的根源，简单说就是九段线来源于十一段线。台湾是南海争议各方中唯一拥有近代国际法基础论据的一方，这是台湾的利基。
日前在华府智库战略与国际研究中心（CSIS）南海年会上代表台湾学者发言的陈以信分析，在军事上，台湾在南海不太依靠美国的安全保障；大陆也没有理由打太平岛，除非民进党政府想要放弃太平岛的主权。在外交上，台湾对南海的主张，只要不放弃，大陆都会或多或少受益，而台湾拥有的法理依据又是大陆无法改变的事实。所以在南海议题上，大陆不需要排斥台湾，而南海议题又会带出台湾在地缘政治上的重要性，也提供了台湾难得的国际舞台，因为只要台湾领导人登上太平岛，全世界都会注意。
陈以信认为，民进党政府上台以来，对南海议题采取最保守、最被动的立场。他建议，蔡英文飞一趟太平岛，就能了解太平岛是台湾的宝。
最后陈以信的结论是：“两岸关系大有关系，没有人能够轻忽。”
这场在华府中国城举行的历时近两个小时的演讲会，现场50多位听众提出不少问题。有人问：若要避免两岸关系走向最坏情况，各方应避免哪些行为？陈以信建议，中国大陆要正视“中华民国”的存在，最好放弃武力宣示。美国不该把台湾当棋子。在台湾方面，第一，不该把两岸关系和平稳定当成天上掉下来的礼物，需要好好经营；第二，不要把美国对台承诺当成无限保障而滥用，台湾必须自己面对两岸关系，也不能过度依赖外面协助。
在回答人气回升的马英九会不会再参加大选时，对自己曾经的老板深为了解的陈以信说：“并非人们现在才认识这个人（马），这个人就是这样，并没有变。”陈以信指出，现在台湾社会对马英九的观感所以改变，是大家对于马执政时的路线有了新的体会和认识之后的肯定。他说，人在福中不知福，吵架分手后才知道上一个是最爱，这是人性之常。大家现在发现当时错待他了。陈以信表示，与其问马英九有什么选项，会不会回来选，还不如问台湾社会现在要的是什么？现象背后是人心的期待，希望下一个领导人能满足这种期待。至于马英九有什么决定，要留给他自己来做。
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