贾庆国：应对贸易战 更需关注背后的挑战
中评社张家口8月12日电（记者 李娜）8月11日，“察哈尔和平对话2018”在河北省张家口举行，全国政协常委、外事委员会委员，察哈尔学会学术委员会名誉委员、国际咨询委员会委员、中国国际关系学会副会长、北京大学国际关系学院院长贾庆国在“新时代中美关系与国际和平圆桌对话”中谈到中美贸易争端时表示，打贸易战要有耐心，可能是一个持久战，而在关注贸易战的同时，更需要关注贸易战背后的挑战——美国的对华政策、美国国内的政治生态发生的重要变化，并对扭转这种形势与变化提出五点建议。
贾庆国表示，中美争端和摩擦是必然的，但是目前的这种方式和打到当前的程度有一定的偶然性，而特郎普打这样方式、程度的贸易战，美国国内绝大多数建制派都是不认同的。
如何应对贸易战？贾庆国认为需要注重以下三个方面，一是要坚决回应，二是回应要适度，需要限制在一定程度之内，最好限制在经济领域内，不要蔓延到其他领域，这是我们希望这么做，尽可能这么做。三是要精准，这次中国对美国的制裁方案还是挺好的，针对特郎普的制裁也做了很多工作，打贸易战要有耐心，可能是一个持久战。
贾庆国表示，在关注贸易战的同时，更需要关注贸易战背后的挑战，从长远的角度来说，贸易战背后的挑战更大一些，因为贸易冲突给国家关系带来了伤害。比如当年的美日冲突，引起国内的政治生态变化，对国家关系的影响可能就会是长期的，这个需要我们的重点关注。
另一方面，美国跟中国打贸易战是“伤兵一千，自损八百”，但这次美国对于特郎普的做法并没有很多的质疑，这也需要引起重视。贾庆国表示，美国国内质疑特郎普的打贸易战的做法，也并不是从维护中美两国经贸关系角度提出的。这主要是中美关系整体发展造成越来越大的挑战，因此我们应对贸易战的同时，需要扭转这样的变化和趋势。
贾庆国指出，美国国内对华政策存在两个派别——“遏制派”和“接触派”，“遏制派”认为中国的崛起必然挑战美国的地位和影响，伤害美国的利益，所以他们一直主张对华遏制。“价值接触派”强调美国的价值观，认为美国和其他国家的关系不是一个零和游戏，中美完全有可能避免冲突合作，他们认为中国经济开放发展，使中国成为主要受益者之一，中国的经济市场化发展方式，必然导致所谓的西方定义的法治民主的自由，一个法治自由和民主的中国不仅不是美国的威胁，而且还会是与美国共同维护国际秩序和全球治理的伙伴，保持和中国接触有助于加速进程。“利益接触派”主要是美国企业界，他们是中美经济贸易直接受益者，不仅有助于他们获得经济上的好处，也有助于推动中国政治上的开明进步。所以无论是价值接触派还是利益接触派都坚定的支持中美接触与合作，尽管部分“利益接触派”对中国市场化进程不满，并要求美国政府向中国施压，特郎普之前的美国历届政府都选择了和中国接触，特别是奥巴马政府，奥巴马将与中国的合作放在极为重要的位置，不仅与中国领导人频繁举办高峰会谈，同时举办中美经济对话和高层磋商机制等。但特郎普执政以来这种情况出现了明确变化，美国对华“遏制派”占了上风，主要是特郎普政府2017年12月发布的美国国防安全报告，将中国认定为战略竞争对手，提出美国的国防战略中心从反恐转向应对大国竞争，在这样背景下美国加强遏制中国的做法，包括联合中国周边国家反对中国在南海的维权行动，抵制中国“一带一路”倡议，并在台湾问题上频频发难。此外，“接触派”中无论是“价值接触派”还是“利益接触派”都不再坚持接触，面对特郎普政府对中国的种种高压政策，“接触派”不仅不反对，部分人还主张实行去接触或者脱钩的政策。
为什么会出现这样的变化？贾庆国分析认为，很多人把美国的对华政策、美国国内的政治生态变化归结于特郎普一意孤行的结果，比如美国优先、贸易平衡第一，制造不确定性理念和做法等等，这种观点有一定的道理，特郎普的理念和做法确实导致中美贸易的直接原因，但特郎普理念和做法是针对全世界，不是只针对中国，尽管美国国内很多人质疑和反对特郎普的做法，但并没有导致特郎普对中国施压。所以有必要把特郎普个人政策偏好和美国的对外政策的主流态度区分开来。
贾庆国指出，真正导致美国对华政策政治生态原因有四个原因：一是单极世界和中国崛起，单极世界对中国崛起、对发展中国家最不利。美国遏制派上个世纪90年代就认为中国是美国潜在威胁，这些年中国的快速增长更加剧他们的担心，所以他们对中国一举一动密切关注并加以渲染和夸大。二是“遏制派”对中国的解读，在大战略背景下，中国对外扩张势在必行，在他们的眼里中国军费长期高速增长，大力发展海军和海外建设军事基地都是海外扩张前奏，他们认为中国南海维权的节奏是中国海外扩张的具体体现，中国的近期目的就是把美国从太平洋排挤出去，远期目的就是挑战美国在世界的上的地位。三是“价值接触派”对中国的判断，在他们看来中国国内政治发展没有像先前预期定的民主、法治、和平，而是朝着“相反”的方向发展，中国推动互联网安全法以及其他维稳措施就是具体指标，中国对于官方意识形态的强调进一步印证了他们的谈法，经过一段时间的验证，中国不仅没有像他们原来设想的变成一个类似美国的国家，而是正在变成与美国价值观截然相反的国家，他们觉得中国的强大就是对美国的威胁，也越来越倾斜遏制中国。四是“利益接触派”对中国经商环境的看法，他们认为极端民族主义和意识形态，以及中国有关部门采取一系列措施，使得外国公司在在华投资环境极具恶化，包括知识产权保护、福利、网络盗窃，强迫美国公司以技术换市场，选择针对性执行反垄断法，补贴中国企业政府采购不对外资企业开放，他们认为这些年不仅没有得到改善反而恶化，他们对特郎普施压的做法有的还有所支持，希望以此推动中国投资环境的改善。
对此，贾庆国提出五点建议，第一，一个稳定和建设性的关系是中国不可或缺的条件，妥善应对特郎普在贸易问题上挑衅的同时，扭转美国对中国政治生态恶化的趋势，基于以上判断，其对策包括三个方面的内容，一是减少遏制派遏制中国的借口，二是给予价值接触派以希望，争取他们的合作。三是加大国内改革和力度，创作既有利于可持续发展，也符合他国利益的公平市场竞争关系。第二，采取有效措施，尽快化解南海冲突，尽快早些签署南海行为规则协议。第三，在对外宣传尽量不要宣传中美价值观的冲突。第四，加快改革开放的步伐，全面落实十八届三中和四中全会决议，落实全会决议已经成为中纪委巡视重要内容。第五，加强和美国“接触派”沟通，“遏制派”眼中的中美关系是零和游戏，他们是我们的潜在敌人和现实敌人，“接触派”是我们有限度的朋友和伙伴，未来也是有限度的朋友和伙伴，要积极做他们工作。
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